В условиях межфракционной борьбы он стал бессменным председателем на всех съездах и конференциях, как советских, так и партийных. Потому что умел, как никто другой, манипулировать ходом мероприятий и проводить нужные решения. Мастерски пользовался такими инструментами, как регламент, протокол, формальные казуистические тонкости, с ходу придумывал выигрышные тактические ходы. Подобными методами он сумел обеспечить поддержку многопартийных Советов при разгоне Учредительного собрания, принятие Брестского мира.
Свердлов оказался и самым хозяйственным человеком в большевистском руководстве. Взял на себя организацию столовой, гаража Смольного, охраны — создав собственную воинскую часть, «автобоевой отряд ВЦИК». А после переезда в Москву он стал настоящим «хозяином Кремля». Подмял в свое ведение комендатуру, продовольственное, вещевое, квартирное обеспечение. Он превратился в «незаменимого» для каждого из советских лидеров. Ленина обхаживал особо, прославившись умением даже заранее «предугадывать» мысли Владимира Ильича. Что было нетрудно — Яков Михайлович окружил вождя «своими» людьми. «Кадровые» методы являлись еще одним его талантом. Он понял, что вовсе не обязательно побеждать численным большинством. Достаточно расставить «свои» кандидатуры на некоторые ключевые посты — и структура твоя. Такими способами он овладел Советами. Такими способами он нейтрализовывал всевозможных оппозиционеров внутри партии. И вовсю укреплял собственное положение, продвигая свои кандидатуры.
Жену поставил заведующей Секретариатом ЦК, вызвал из Америки брата Вениамина, устроив его заместителем наркома путей сообщения, дальнего родственника Генриха Ягоду протолкнул в ВЧК. Пристроил на теплые места сестер Сарру, Софью Авербах. «Свердловцами» были и такие личности, как Бела Кун, Петерс, Лацис, Стучка, Середа, Кингисепп, Петровский, Белобородов, Голощекин, Войков, Сафаров, Бокий, Крыленко, Карклин, Кедров, Стеклов (Нахамкес) и др. Президиум ВЦИК он составил сплошь из своих безотказных подручных: Аванесов, бывшие уральские боевики Сосновский, Теодорович, а также Розинь, Смидович, Розенгольц, Окулова-Теодорович. Была придумана очень удобная формула «ВЦИК в лице своего президиума постановляет». То есть ВЦИК по данному вопросу не собирался, все решал президиум, читай — Свердлов, но постановление выносилось от имени ВЦИК. Издавались и «директивы Оргбюро ЦК», хотя никакого Оргбюро не существовало, это было второе название Секретариата, бюрократического органа, не уполномоченного решать политических вопросов.
