Председатель Л. Л. Быч скоро, видимо, понял, какую большую ошибку сделали его предшественники, так неосторожно обращавшиеся с принципом внутреннего гражданского мира в крае. Сам Быч уже принял в свое правительство неказака Ф. С. Леонтовича, бывшего городского голову г. Новороссийска. Быч попробовал привлечь еще одного иногороднего в правительство – доктора Долгополова, – но этот, поставив свое согласие войти в правительство в зависимость от согласия на это своих однопартийцев эсеров, потом отклонит предложение. Попытка бесшумно перелицеваться частично в общий казаче-иногородний цвет не удалась. Значит, нужно особо договариваться.
Законодательная рада избрала для переговоров с иногородними комиссию, в которую были посланы: К. Л. Бардиж, Д. А. Филимонов (однофамилец атамана) и я, от горцев – Султан-Шахим-Гирей.
В Екатеринодаре как раз в это время происходил съезд иногородних, созванный для установления отношений иногородних к октябрьским постановлениям Краевой рады. Уже приглашение на съезд сопровождалось упреками по адресу рады, что она, «несмотря на пожелание Войскового совета ввести на Кубани бессословное земство, даже не нашла нужным рассмотреть проект такого земства», а «самочинно провозгласила федерацию» с управлением на представительстве лишь коренного населения» и т. д. Бардижу и мне было поручено переговорить с деятелями съезда о желательности присылки уполномоченных от съезда в нашу комиссию. На съезде иногородних тогда уже фигурировала своя большевистская фракция, пока в небольшом числе, она будоражила съезд, но порождала зато желание у благоразумной части съезда поскорее изжить распрю с казаками. Поэтому наша с Бардижом миссия вполне удалась и от съезда были присланы в нашу комиссию Турутин, доктор И. П. Покровский и рабочий Морозов. Я был избран председателем комиссии, успеху ее дела много способствовал К. Л. Бардиж.
Комиссией были выработаны следующие основания соглашения:
I. Население Кубани, впредь до издания Всероссийским Учредительным собранием основных законов для Государства Российского, создает органы местного самоуправления и управления, как в пределах края, так и в пределах организующегося Юго-Востока России, – самостоятельно.
II. Безотлагательно создаются бессословные органы местного самоуправления на демократических началах, но с одногодним цензом оседлости для приобретения активного избирательного права.
III. До введения постоянного положения о самоуправлении состав станичной администрации и станичных сборов обновляется привлечением в них представителей от иногороднего населения на пропорциональных началах, но не больше половины общего состава.
