С 1960-х годов во всех развитых западных странах стало привычной практикой решение государством всех социальных проблем и задач. Так продолжалось до 1990-х.
СОВЕТ ДНЯ. Используя Интернет, проверьте уровень обслуживания, обеспечиваемый Британской национальной службой здравоохранения. Основываясь на этом и других известных вам примерах, сформируйте мнение относительно эффективности государства как поставщика медицинских услуг в сравнении с некоммерческими и коммерческими организациями.
22 октября
Задачи правительства
Каждое государство – «правительство установленных порядков».
Государство – слабый менеджер. По необходимости оно сосредоточено на процедурных вопросах и также по необходимости огромно и обременительно. В то же время государство вполне осознает тот факт, что управляет общественными средствами и должно считать каждую копейку. У него нет иного выбора, кроме как быть «бюрократическим». Является государство «правительством законов» или «правительством людей» – спорный вопрос. Но каждое государство по определению – «правительство установленных порядков», а это неизбежно означает высокие затраты.
Цель государства состоит в том, чтобы принимать фундаментальные решения, обеспечивать их эффективность и концентрировать политические усилия общества для выполнения принятых решений. Это означает заострять внимание на главных проблемах и делать решающий выбор. Цель государства, другими словами, состоит в том, чтобы управлять. Как мы знаем на примере других организаций, это несовместимо с исполнением. Любая попытка объединить «управление» с «исполнением» в крупном масштабе парализует способность принимать решения. Бизнес уже столкнулся (правда, в намного меньших масштабах) с проблемой, перед которой теперь стоит государство – несовместимостью функций управления и исполнения. Менеджмент коммерческих организаций осознал, что эти две функции должны быть разделены, и высший орган, разработчик решения должен быть отделен от исполнительских функций.
СОВЕТ ДНЯ. Назовите примеры некоммерческих организаций, которые лучше чем государственные решают социальные проблемы.
23 октября
Децентрализация власти
Реприватизация восстановит силу и дееспособность больного и немощного государства.
Децентрализация власти будет не просто новой формой федерализма, где местное самоуправление, а не центральное правительство является исполнителем. Это скорее будет системная политика использования других, неправительственных общественных организаций для фактического исполнения, то есть для деятельности, активных преобразований, выполнения решений.
