Федеральный закон нарушался как игорными заведениями, бенефициаром которых (через КУГИ и фирму «Нева-Шанс») была сама мэрия, так и независимыми от мэрии частными компаниями. И те и другие имели разрешения, выданные властями районов и чиновниками той же мэрии, и ссылались в свое оправдание на то, что федерального закона об игорном бизнесе не существует.
Разрешения выдавались вряд ли бескорыстно. Документальных свидетельств о взяточничестве в Совете по казино и игорному бизнесу, разумеется, не существует, но слухов хватает. В так называемой «Справке в отношении Путина В. В.», опубликованной в 2000 году в «Стрингере», слухи поданы как якобы факты:
«Будучи вице-мэром Санкт-Петербурга, Путин отвечал за лицензирование ряда казино, получая за каждую лицензию от 100 до 300 тыс. долларов США. […] Цепов (Роман Цепов. — В. П.) собирал деньги при лицензировании игорного бизнеса города. В качестве примера можно назвать казино «Конти», руководитель которого Мирилашвили ежемесячно через Цепова выплачивает мзду Путину».
3 сентября 1993 прокуратура Санкт-Петербурга направила Собчаку официальное представление о том, что ВСЕ игорные заведения в городе, кроме казино «Адмирал», действуют без федеральных лицензий, что противоречит законодательству. Кроме того, отметил «КоммерсантЪ», «прокуратура считает незаконной выдачу фирме "Ленаттракцион" (учредитель КУГИ, гендиректор Сергей Кингисепп. — В. П.), эксплуатирующей игровые автоматы с денежным выигрышем, специального разрешения № 274 от 27 мая 1992 года на игорный бизнес за подписью председателя комитета мэрии по внешним связям Владимира Путина».
Ровно через 10 дней, 13 сентября 1993, АООТ «Нева— Шанс» и СП «Мелодия» Ю. Калерина учреждают и регистрируют в Красногвардейском районе казино «Невская мелодия».
* * *
…Кому давать лицензии, а кому не давать, по-прежнему решал Совет по казино и игорному бизнесу (т. е. его председатель, первый вице-мэр В. Путин), и не известно ни одного случая, чтобы председатель лицензирующего органа (Финансового комитета) первый вицемэр А. Кудрин не последовал рекомендации Совета.
В ходе избирательной кампании А. Собчака весной 1996 года (которую вели В. Путин и А. Кудрин) сторонники других кандидатов справедливо задавали В. Путину риторический вопрос: через игорные заведения в городе проходят огромные деньги, и если в большинстве фирм игорного бизнеса подконтрольные мэрии структуры имеют до 51 % — то почему в бюджете нет денег?
