Инженерные работы по подготовке предприятий к долговременной обороне, велись подразделениями войск НКВД и в глубоком тылу. Занимались этими вопросами и органы Государственной власти на местах. Так в соответствии с требованиями Государственного Комитета Обороны СССР, бюро Сталинградского областного комитета ВКП(б) еще шестнадцатого августа сорок первого года приняло постановление «Об охране важнейших промышленных предприятий».
На основании решения высшего областного партийного органа, на всех заводах оборонного значения, были сформированы вооруженные рабочие отряды. Они предназначались для усиления обороноспособности объектов, в помощь подразделениям 178-го стрелкового полка НКВД, отвечавшего за безопасность особо важных городских предприятий промышленности. Командиры подразделений охраны проводили с этой целью занятия с членами рабочих боевых дружин, обучая их азам военной подготовки.
Важную роль в охране наиболее значимых для страны промышленных предприятий бригады содействия из числа рабочих успели сыграть еще в предвоенные годы. Работу с добровольными помощниками и в этих случаях проводили командиры подразделений и штабов войск НКВД.
Но с началом войны, в результате неоднократных мобилизаций в армию и на оборонительные работы, составы бригад содействия значительно сократились и качественно изменились. А в некоторых случаях такие бригады и вовсе переставали существовать из-за полного ухода на фронт их составов.
В результате, возможности командиров подразделений, охранявших предприятия, оперативно реагировать на случаи нарушения пропускного и внутриобъектового режимов, заметно снижались. Следствием этого стало также увеличение количества хищений. Участились случаи нарушений правил пребывания на объекте посторонних лиц.
Ослабление контроля за соблюдением трудовой дисциплины и общественного порядка на производствах имело и другую причину. На предприятие, взамен ушедших на фронт работников, приходилось принимать много новых людей, еще не привыкших к жестким ограничениям, введенным в военное время.
С осени сорок первого года в частях войск НКВД по охране особо важных предприятий промышленности и по охране железнодорожных сооружений вновь берется курс на возрождение деятельности бригад содействия, совершенствование их работы в условиях военного времени. Результат сказался незамедлительно. Значительно повысилась оперативная осведомленность о состоянии дел во всех структурах предприятия, как командиров подразделений охран, так и администрации. Ежедневно в штабы частей и командиров подразделений НКВД начали поступать от членов бригад содействия десятки заявлений о случаях воровства, нарушений трудовой дисциплины, несоблюдения внутриобъектового и пропускного режимов.
