Но главное в социальной сфере — не расходы федерального бюджета. Не пенсионные социальные расходы в нашей стране — это в основном расходы регионов.
Межбюджетная политика в России устроена по замечательному принципу: я у вас все возьму, перемешаю, а потом раздам обратно. Она стихийна и хаотична, но с 2000 года, когда была проведена реформа межбюджетных отношений, масштабы финансовой помощи регионам росли неуклонно. Федеральный бюджет все больше у регионов забирает, но все больше им и отдает.
Так вот, объем межбюджетных трансфертов в ближайшие годы будет сокращаться. В номинальном выражении в 2013 году они должны уменьшиться на 4,5 % (в реальном — на 9,5 %), в 2014 — на 8,7 %, в 2015 — на 1,3 %. Общее сокращение за 3 года без учета инфляции должно составить 13,9 %.
А ведь эта помощь в основном идет на социальные нужды — следовательно, регионам придется сокращать социальные расходы.
Классический пример того, как это бывает, — Приморский край. Чтобы подготовиться к саммиту АТЭС, они уже в 2009 году на треть некоторые статьи, например на образование, урезали, уже произошла в ряде мест отмена бесплатных школьных завтраков. Это как — нормально? Не сбилась ли система приоритетов у некоторых кое-где все еще уважаемых граждан, которые такие решения принимают, а потом кричат на всех углах, что единственная проблема Приморья — это чрезмерное количество часовых поясов?
И не только у людей из Приморского края, вероятно, извратились приоритеты, но и у тех, кто их поставил в такое положение.
Е. ЧЕРНЫХ: — Губернаторы — тоже люди подневольные. Нет у них денег.
М. ДЕЛЯГИН: — Приморье — специфичный регион. Не Чечня, конечно, но… Приморье, одно слово. Может быть, деньги там у губернатора и есть. Но если они есть, а человек не хочет их показывать и предпочитает экономить на детях — разберитесь, кто тут с коррупцией уже долгие годы борется во весь голос?
Е. ЧЕРНЫХ: — Я больше про среднюю полосу России.
М. ДЕЛЯГИН: — Там улучшений не будет. Многое, конечно, зависит от губернатора, — скажем, калужский губернатор очень эффективен, белгородский тоже. Но согласитесь, если вам по стране урезают на 13,89 % в номинальном выражении финансовую помощь, — как ни крутись, как ни экономь, как ни демонстрируй чудеса эффективного менеджмента, — социальная сфера лучше не будет.
Будет хуже.
И в богатых регионах — в том числе.
Классический пример — Москва. Богаче, может быть, только Ханты-Мансийский АО.
Е. ЧЕРНЫХ:
