Защита интересов России на Дальнем Востоке была возложена на войска Приамурского военного округа, возглавляемые приамурским генерал-губернатором и командующим войсками округа генералом от инфантерии Н.Н. Гродековым. В конце XIX в. в состав войск этого округа входили армейские и казачьи части, дислоцировавшиеся на территории от Байкала до Владивостока, а также гарнизоны Порт-Артура и Дальнего[6].
Российско-китайская граница общей протяженностью около 10 тыс. км, установленная Айгунским (1858) и Пекинским (1860) договорами, охранялась Забайкальским, Амурским и Уссурийским казачьими войсками. Они были официально созданы во второй половине XIX в. из переселенцев из центральных районов России, которые за получение статуса казачества добровольно приняли на себя трудности пограничной службы. Но из-за своей малочисленности в случае войны эти войска серьезной силы не представляли.
Для охраны строительства КВЖД по принципу войск Отдельного корпуса пограничной стражи (ОКПС) были созданы специальные вооруженные формирования. Однако в связи с тем что нести службу предстояло за пределами Российской империи, эти формирования были названы охранной стражей. Ее начальником назначили полковника А.А. Гернгросса.
Для комплектования подразделений охранной стражи было решено брать офицеров из армейских и казачьих частей, а младших командиров и рядовых — преимущественно из добровольцев-казаков и частично из запасных нижних чинов армии. Так были сформированы первые пять конных сотен охранной стражи общей численностью 750 человек. Службу охранники несли отдельными постами по 5–6 человек, которые размещались, как правило, в местах строительства станций. Для охраны строящихся участков железнодорожного полотна от постов высылались парные конные разъезды[7].
Таким образом, к концу XIX в. на Дальнем Востоке сложилось фактически два рубежа охраны зоны российских интересов: первый проходил по линии государственной границы, второй — в 300–400 км южнее, вдоль северной ветки Китайско-Восточной железной дороги. Охрана обоих рубежей осуществлялась воинскими формированиями путем выставления постов и патрулированием между ними. Если судить по численному составу и вооружению, то можно сказать, что это были войска, неспособные решать сложные боевые задачи. Поэтому все казачьи части и охранная стража согласно «Положению об организации и употреблении пограничной стражи в случае войны» 1882 г., оказавшиеся в районе военных действий, должны были поступать в оперативное подчинение командующего войсками Приамурского военного округа и использоваться по его плану
