В приказе Федерального агентства по образованию от 18 ноября 2008 года N 1615 «О состоянии и мерах по укреплению финансово-хозяйственной дисциплины в подведомственных учреждениях Федерального агентства по образованию» отмечается, что, несмотря на проводимую агентством профилактическую, инструктивно-методическую и аналитическую работу, контрольно-ревизионные мероприятия, общее состояние финансово-хозяйственной деятельности в подведомственных образовательных учреждениях медленно меняется к лучшему. В указанном документе отмечаются нарушения законодательства об образовании и нормативно-инструктивных требований, факты нецелевого использования бюджетных средств, несвоевременной выплаты социальной стипендии, нарушения Порядка ведения кассовых операций, несоблюдение правовых требований при сдаче в аренду имущества, отсутствие контроля за своевременных и полным перечислением средств за обучение, оплаты за проживание, арендной платы, оплаты коммунальных услуг. В приказе отмечается об издании по результатам ревизий более тридцати приказов агентства. В большинстве случаев, они касаются деятельности образовательных учреждений среднего профессионального образования. До сведения образовательных учреждений были доведены и ряд приказов о нарушениях, выявленных в образовательных учреждениях высшего профессионального образования.
Часто встречающиеся нарушения финансово-хозяйственной деятельности в вузах – это нарушения, связанные с оформлением прав на имущество и неодополучением дохода от его использования; нарушения, связанные с исполнением бюджета; нарушения в области оплаты труда и выплате стипендий; нарушения при оплате товаров, работ и услуг; нарушения порядка ведения кассовых операций; нарушения в ведении учета и отчетности. Однако, часто встречающиеся и значительные по размеру причиняемого ущерба – это нарушения в области закупок и определения стоимости ремонтно-строительных работ.
Таким образом, основные риски экономической безопасности вузов возникают в области закупок и при определении объемов и стоимости ремонтно-строительных работ. В этой связи представляется возможным выработать некоторые рекомендации по снижению рисков экономической безопасности вузов, путем совершенствования отдельных контрольных процедур.
Основными этапами процесса закупок являются составление и рассмотрение заявок; размещение заказа; оплата товаров, работ, услуг; оприходование. Следует обратить внимание на то, что этапы могут быть до известной степени детализированы, а также изменять некоторую последовательность. Например, оприходование не всегда может быть завершающим этапом – распространенный сегодня порядок оплаты (предоплата 30 %, окончательная оплата – 70 %) требует разделения этапа оплаты на предварительную до оприходования и окончательную после оприходования и т. д.
