Территориальные кластеры. Семь инструментов управления | страница 58
Где применяется
Данный инструмент применяется:
• при формировании программы развития кластера;
• разработке мер поддержки предприятий кластера;
• подготовке «дорожных карт» развития социальной инфраструктуры кластера;
• анализе инфраструктурных и общественно значимых проектов кластера.
Подробное описание практики применения
Активнее всего в научных сообществах, занимающихся кластерами, обсуждаются вопросы, касающиеся применения и интерпретации таких понятий, как «социальный капитал» и «человеческий капитал» кластера.
На первый взгляд, это достаточно простые понятия. К человеческому капиталу обычно относят характеристики сотрудников предприятий кластера, связанные с уровнем образования, квалификацией и компетенциями, состоянием здоровья, уровнем смертности, а также демографические характеристики. Поэтому инвестиции, направленные на улучшение здоровья и повышение уровня образования, должны приводить к увеличению человеческого капитала и, как следствие, – производительности труда предприятий кластера.
С социальным капиталом ассоциируется, с одной стороны, уровень развития социальной инфраструктуры кластера (обеспеченность его территории организациями культуры и досуга, медицинскими и образовательными учреждениями), а с другой – степень социализации профессиональных сообществ и некоммерческих организаций кластера, общее состояние межгруппового доверия в регионе.
Основные трудности при использовании этих понятий касаются, во-первых, процедур измерения феноменов социального и человеческого капиталов, во-вторых, понимания связанных с ними инструментов развития территории.
Так, высокое внутригрупповое доверие в сообществах не всегда ведет к развитию территории, поскольку, например, бандформирования и иные многочисленные преступные организации также могут объединяться на его основе и формировать тренды, прямо противоположные заданному направлению экономического или социального развития.
Не претендуя на полный и системный анализ мер по развитию человеческого и социального капиталов кластера, перечислим ряд инструментов которые, как представляется, могут играть важную роль при разработке программы его развития.
Во-первых, большое значение имеет демографический анализ региона, позволяющий составить прогнозы относительно качества и количества потенциальных трудовых ресурсов кластера, а также выстроить приоритеты миграционной политики, состыкованной с планами его развития.
Во-вторых, при формировании программы развития кластера необходимо проанализировать интересы ключевых социальных групп – стейкхолдеров кластера и сформировать концепцию работы его специализированной организации с различными стейкходерами.