История России. XIX век. 8 класс | страница 4
М. М. Сперанский. Художник А. Варнек
Высшие и центральные государственные учреждения Российской империи в XIX г.
В 1809 г. М. М. Сперанский подготовил «Введение к Уложению государственных законов». Главная идея документа заключалась в том, чтобы «самодержавное управление учредить на непременном законе». М. М. Сперанский предлагал разделить власть на законодательную, исполнительную и судебную под верховенством императора. Законодательная власть должна была принадлежать Государственной думе, состоявшей из выборных депутатов от всех сословий, исполнительная – министерствам, судебная – Сенату. Все законопроекты предполагалось рассматривать в Государственном совете. Право утверждения или отклонения проектов законов принадлежало императору.
Население империи, по проекту М. М. Сперанского, делилось на три сословия: дворянство, «среднее состояние» (купцы, мещане, государственные крестьяне) и «народ рабочий» (помещичьи крестьяне, ремесленники и рабочие, домашние слуги). Представители сословия «народ рабочий» могли перейти в «среднее состояние» только после приобретения собственности (земельного участка, дома, фабрики и т. п.). Гражданские права, по мысли М. М. Сперанского, должны были иметь все подданные Российской империи: «1. Никто без суда наказан быть не может. 2. Никто не обязан отправлять личную службу по произволу другого, но по закону. 3. Всякий может приобретать собственность движимую и недвижимую и располагать ею по закону».
М. М. Сперанский, обосновывая необходимость проведения реформ «сверху», предупреждал, что власть должна опережать события, а не ждать новой пугачёвщины.
Практически М. М. Сперанскому удалось осуществить лишь некоторые реформы. 1 января 1810 г. был создан Государственный совет для обсуждения законопроектов. В его состав вошли назначенные императором сановники. Проекты законов после рассмотрения Государственным советом направлялись на утверждение императору. В 1811 г. была утверждена единая структура министерств и разграничены их функции.
Окружение царя идеи реформатора восприняло враждебно, особенно введённый новый порядок производства в гражданские чины. Чиновники, претендующие на высокие чины, должны были иметь университетское образование или сдать весьма сложный экзамен. Недовольная нововведениями придворная знать добилась отставки М. М. Сперанского. В 1812 г. реформатора отправили в ссылку.
Податное сословие – группы населения, платившие подушную подать (налог, которым облагались все мужчины независимо от возраста), подвергавшиеся телесным наказаниям, выполнявшие рекрутскую (выставляли от своих общин определённое число рекрутов) и другие повинности.
