4 декабря 1991 года была утверждена и организационно-штатная структура НГ. Первым было создано главное управление командующего НГ, куда первоначально входили семь управлений: использования сил и средств, службы, боевого и специального обучения, материальных ресурсов, вооружения и техники, расквартирования и военного хозяйства, финансово-плановое, комплектования и кадров. Впоследствии были созданы еще два управления – социально-правовой защиты и воспитательной работы (1 апреля 1992 года), а также авиации (12 июня 1993 года).
На начало 1992 года НГ дислоцировалась в двенадцати областях и имела в своем составе четырнадцать подразделений, сведенных в пять дивизий, в которых насчитывалось 16 670 военнослужащих. Фактически в составе Нацгвардии было три типа соединений:
– части бывших Внутренних войск МВД СССР (кроме конвойных);
– моторизованные части милиции;
– части, сформированные заново.
Для усиления нового силового блока в состав Нацгвардии в июне 1992 года была передана 48-я мотострелковая дивизия,[35] которая стала 6-й дивизией НГ.
Для подготовки офицерского состава в состав НГ было передано бывшее Харьковское высшее военное училище тыла МВД СССР, которое стало институтом НГ. Существовала также школа прапорщиков. В начале 1993 года общая численность Нацгвардии достигла 60 тысяч военнослужащих.
По сути, все части НГ были «частично мотострелковыми», а на практике – просто пехотными. При этом постоянно ощущалась нехватка тяжелого вооружения: так, наибольшей огневой мощью в составе 6-й дивизии обладал зенитный дивизион, вооруженный 23-мм ЗУ-23–2. Только в 1993 году на базе остатков 93-й гвардейской мотострелковой дивизии, выведенной из Венгрии, удалось сформировать 1-й танковый батальон НГ (на вооружении – танки Т-64).
В 1992 году части Нацгвардии были переброшены на границу с Молдовой, где в тот момент полыхала гражданская война. Всего на прикрытии границы были задействованы части и подразделения сразу трех дивизий.
Знаковым стал указ президента Л. Кучмы от 6 октября 1995 года, которым он подчинил Нацгвардию себе как Верховному главнокомандующему. К тому времени ее численность была сокращена до 30 тысяч человек, как то требовалось по закону. Произошли и серьезные оргштатные изменения. Основной боевой единицей стал отдельный батальон специального назначения, способный действовать как самостоятельно, так и совместно с вооруженными силами или МВД. 24 декабря 1998 года все полки НГ были переформированы в бригады специального назначения.
