Как итог, 2 февраля 1943 года рапорты с просьбами послать их на фронт для борьбы с немцами подали 2700 солдат и 43 офицера из числа румынских военнопленных[31]. Из этих добровольцев можно было сформировать уже вполне приличное соединение.
Почему же к формированию не приступили немедленно? Скорее всего потому, что мнение румын в плену и так склонялось к переходу на сторону Красной Армии, по мере продвижения фронта на запад в плену оказывалось все больше румынских солдат и офицеров, и возникала перспектива сформировать крупное соединение. Также скорее всего было решено провести более тщательную политработу среди добровольцев во избежание возможной нестойкости и перехода к противнику. В сентябре 1943 года состоялась вторая конференция румынских военнопленных, а потом и совещание представителей лагерей. Только после этого, 4 октября 1943 года, ГКО принял решение о формировании 1-й добровольческой румынской дивизии им. Тудора Владимиреску.
В остальном дивизия формировалась так же, как и остальные иностранные формирования. За основу был взят штат советской гвардейской стрелковой дивизии. Вооружение было советским, форма была румынского образца, пошитая из английского сукна с эмблемой «ТВ». В дивизии под командованием полковника Николае Камбря (бывший командир 5-й румынской пехотной дивизии) было около 9000 солдат и офицеров. На ряд должностей были откомандированы 159 офицеров из Красной Армии.
В силу того, что формирование и обучение румынской дивизии пришлось на конец 1943 – начало 1944 года, когда фронт продвинулся далеко на запад и возникла перспектива скорого освобождения Румынии, она не принимала участия в боях на советской территории. Только в августе 1944 года, уже после того, как советские войска вступили на территорию Румынии, 1-я добровольческая румынская дивизия была передана в оперативное подчинение 2-му Украинскому фронту и 29 августа 1944 года в первый раз вступила в бой южнее города Васлуй на востоке Румынии.
Осенью 1943 года также началось формирование 1-й югославской пехотной бригады, насчитывавшей 1946 человек[32]. Основу этой бригады составили хорваты и словенцы, воевавшие на стороне немецких войск и взятые в плен, а также эмигранты и беженцы из Югославии, перешедшие на советскую территорию. Таких было мало, и потому формирование сравнительно немногочисленной бригады сильно затянулось. Только 23 июня 1944 года бригада была передана в оперативное подчинение 2-го Украинского фронта. Югославская бригада редко упоминается потому, что она не принимала участия в боях на советской территории и даже на территории Румынии. В этом не было особой необходимости, поскольку немецкие и румынские войска в Румынии потерпели сокрушительное поражение, что открыло Красной Армии и ее союзной югославской бригаде путь в саму Югославию. 6 октября 1944 года бригада вступила на территорию своей страны и приказом Верховного главнокомандующего НОАЮ Иосипа Броз Тито была подчинена командованию 23-й сербской ударной дивизии 14-го корпуса НОАЮ. После этого, в конце октября 1944 года, бригада приняла участие в ожесточенных боях против 7-й горной дивизии СС «Принц Ойген» и других немецких войск, отступавших из Греции.
