Значительная часть иностранцев, служивших в армии Наполеона, была насильственно завербована и враждебно относилась к действиям французского командования. Эти обстоятельства, а также несправедливые цели войны не способствовали поддержанию в армии дисциплины и высокого морального духа. Тем не менее она обладала хорошей боевой выучкой, имела опытный командный состав, еще верила в авторитет Наполеона и поэтому, несмотря на недостатки, представляла собой грозную силу.
Большое внимание было уделено подготовке тыла и материальному обеспечению войск. В крепостях по р. Висло сосредоточивались огромные запасы продовольствия. Создавались склады боеприпасов. Развертывались военные госпитали. Улучшалась дорожная сеть. Для организации подвоза войскам продовольствия и военного имущества было сформировано 20 обозных батальонов. Формировались транспорты также из повозок, отобранных у местного населения.
Обширные приготовления правительства крупной французской буржуазии к войне против России требовали от царского правительства незамедлительного проведения действенных мероприятий по организации надежной обороны государства. Однако русский царизм, зная о надвигавшейся опасности, не сумел должным образом подготовить страну к отражению вражеского нашествия.
Прежде всего, царское правительство оказалось бессильным разработать конкретный план войны, отвечавший сложившейся обстановке.
Накануне войны со стороны ряда военных деятелей правительству были представлены различные соображения, записки и планы относительно возможного характера действий против наполеоновской Франции. Предпочтение было отдано плану, составленному военным советником Александра I генералом Фулем, бывшим прусским офицером.
Исходя из того, что приграничная полоса России разделялась болотами Полесья на две части - северную и южную, Фуль допускал вероятным наступление наполеоновской армии только на одном направлении: или севернее Полесья или южнее его. В связи с этим он предлагал сформировать две армии и расположить первую в северной части приграничной полосы, а вторую - в южной. В случае наступления противника севернее Полесья первая армия должна была отступать к сильно укрепленному лагерю, который надлежало возвести у Дриссы на Западной Двине, и сковать там наступавшие войска противника. Тем временем вторая армия должна была действовать им во фланг и тыл. Если бы противник перешел в наступление южнее Полесья, то вторая армия обязана была отступать на Житомир и Киев, а первая армия - действовать на тылы и коммуникации наступавшего противника.
