.
Убедительным свидетельством ленинского вывода было подписание 7 декабря 1921 г. в Вене временного соглашения между правительствами РСФСР и УССР, с одной стороны, и Австрией — с другой, которое, по существу, означало фактическое признание Австрией Российской Федерации и Советской Украины в качестве суверенных государств. Полномочным представителем Украинской ССР в Вене был назначен Ю. М. Коцюбинский. 26 декабря 1921 г. Полномочный представитель РСФСР и УССР при итальянском правительстве В. В. Боровский подписал российско-итальянское и украинско-итальянское предварительные соглашения, в свете которых договорные стороны обязывались воздерживаться от враждебных действий друг против друга, не применять и не поддерживать блокады, устранить препятствия к взаимовыгодной торговле.
Большое значение имело заключение 2 января 1922 г. договора между Советской Украиной и Турцией. Переговоры с правительством Турецкой республики, боровшейся за свою независимость, вела в Анкаре делегация УССР во главе с заместителем председателя Совнаркома, командующим вооруженными силами Украины и Крыма М. В. Фрунзе. Фактическое значение миссии Фрунзе вышло далеко за пределы украинско-турецких отношений. Украинско-турецкий договор, повторявший в основном положения договора между РСФСР и Турцией от 16 марта 1921 г., нанес чувствительный удар по планам империалистических держав и содействовал справедливой борьбе турецкого народа за независимость.
Активная внешняя политика советских республик, неуклонно преодолевающая препятствия, создавала предпосылки для утверждения на международной арене нового могущественного фактора всемирного развития — Страны Советов.
Единый дипломатический фронт советских республик. Укрепление внутреннего и внешнего положения советских республик, возрастающая поддержка их со стороны зарубежного пролетариата все больше сдерживали интервенционистов. Однако империалисты не прекратили враждебных действий. Они продолжали требовать уплаты долгов царского и Временного правительств, выплаты компенсации иностранцам — бывшим собственникам национализированных предприятий. Эти требования подкреплялись всеми средствами экономического и дипломатического давления.
Исходя из необходимости обеспечить широкий выход Советского государства на международную арену, его правительство 28 октября 1921 г. обратилось к правительствам Великобритании, Франции, Италии, Японии и США с нотой, в которой предложило созвать международную конференцию для рассмотрения претензий капиталистических государств и контрпретензий Советской страны. Правительство РСФСР заявило о готовности обсудить вопрос относительно возможных уступок в интересах иностранцев — мелких держателей облигаций дореволюционных государственных займов. Решение этого вопроса ставилось в прямую зависимость от принципиального признания советских контрпретензий — возмещения причиненных интервенцией убытков, предоставления займов и юридического признания Советского правительства.
