Ясно, что все города южной Италии, непоколебимо стояли за Рим. Они были оплотом его владычества, воздвигнутым в чужой земле завоевателями, которые жили во вражде с соседями… Именно этих соседей и должно было коснуться в первую очередь данное Ганнибалом обещание возвратить всем италийским общинам прежние границы.
В результате, противники Ганнибала в карфагенском сенате не преминули напомнить, что ни один римский гражданин и ни одна латинская община не приняли сторону Карфагена.
Таковы были последствия битвы при Каннах, в которой погибли лучшие солдаты и офицеры союза. Это было жестокое, но заслуженное наказание за тяжкие политические прегрешения, ответственность за которые падает не на отдельных людей, а на сам Рим. Политическая демагогия, уже старавшаяся в то время подкопаться под аристократический фундамент конституции, захватила в свои руки все, что касалось ведения войны; нелепое обвинение, будто знать в заговоре с внешним врагом, производило впечатление на «народ». Поэтому Гай Фламиний и Гай Варрон, на которых возлагались огромные надежды, были уполномочены народом привести в исполнение те планы военных действий, которые были ими изложены.
Италия была в опасности, и сам Рим был почти беззащитным, а в столицу со всех сторон спешили гонцы с известиями о проигранных сражениях, об измене союзников, об утрате сторожевых позиций и складов и с требованиями подкреплений в долину По и в Сицилию. Народу было запрещено сходиться толпами у городских ворот, зевакам и женщинам было приказано сидеть дома, срок траура по убитым был ограничен 30 днями, для того чтобы не прерывать на слишком долгое время служение радостным богам, в котором не могли принимать участие люди в траурных одеждах. На такие меры власть пошла потому, что число павших было так велико, что почти не было ни одного семейства, где не было бы потерь.
Нужно было что-то делать. На помощь Риму пришли два даровитых военных — Аппий Клавдий и Публий Сципион-сын. Именно они своим гордым воодушевлением и грозно поднятыми мечами верных им солдат сумели внушить иные намерения той молодой знати, которая, легко примиряясь с мыслью о невозможности спасти отечество, помышляла о бегстве за море. Таким образом, удалось набрать почти два легиона. Все силы были направлены к тому, чтобы организовать боеспособную армию. Сам Рим подал пример и призвал к оружию всех мужчин, даже не вышедших еще из отроческого возраста.
Город не только вооружил поступивших в кабалу должников и преступников, но даже включил в состав армии 8 тысяч рабов, купленных за счет государства. Чтобы пополнить недостаток оружия, из храмов были взяты старинные трофеи, и все мастерские и ремесленники были завалены работой. Состав сената был пополнен не одними латинами, а имевшими на то право римскими гражданами. Ганнибал предложил выкупить пленных за счет римской государственной казны, но это предложение было отклонено, принесший его гонец даже не был допущен в город! Ничто не должно было наводить на предположение, будто сенат помышляет о мире. Всем гражданам пытались внушить, что мир невозможен и спасение только в победе.
