Обеспечение безопасности человека | страница 11
С подобным же отсутствием убедительных и достоверных данных мы сталкиваемся и при обращении к таким явлениям, как отряды ликвидаторов, «пропавшие без вести» и почти все остальные грубые ущемления прав человека. Надежной информации о географическом распространении, числе вовлеченных лиц и намечающихся тенденциях практически нет.
Получить представление об общем количестве различных нарушений прав человека помогут два показателя – число беженцев и Шкала политического террора (PTS), однако они не позволяют точно определить число таких нарушений. Насилие и нарушения прав человека могут заставить людей покинуть свои дома. При пересечении национальной границы такие люди становятся беженцами. Если вынужденное бегство происходит в пределах территории родной страны, то люди получают статус «внутренне перемещенные лица» (IDP). За 30 лет, начиная с середины 1960-х гг., общее число беженцев и лиц со статусом IDP возросло в 10 раз. Правда, в связи со снижением числа вооруженных конфликтов после окончания холодной войны число беженцев и лиц со статусом IDP стало сокращаться. Тем не менее количество лиц со статусом IDP резко увеличилось в период с 1998 по 2002 г. и продолжает оставаться практически неизменным. Причины этого не ясны.
Число беженцев и лиц со статусом IDP – лучшее косвенное указание на суммарное действие различных нарушений прав человека. Авторитарное государство может воспрепятствовать переселению граждан, в этом случае будет сложно отличить беженцев от экономических мигрантов.
В соответствии со Шкалой политического террора (PTS), разработанной Университетом Северной Каролины и учитывающей данные ежегодных отчетов Международной амнистии и Министерства иностранных дел США, страны оцениваются по пятибалльной шкале – с уровня 1 (надежная власть закона, отсутствие политзаключенных, редкие случаи пыток) до уровня 5 (политические убийства, жестокость и террор в масштабе всей страны). Однако оценка PTS базируется на субъективных суждениях, которые с течением времени могут измениться, и вполне реально, что уровень репрессий в последние годы может оказаться не столь высоким, как показывают линии графика.
Есть еще два способа выявления стран с повсеместным нарушением прав человека. Первый способ заключается в подсчете относительного числа погибших в результате политического насилия на каждые 100 000 человек населения. Согласно второму способу следует использовать введенный Всемирным банком индекс политической стабильности и отсутствия насилия, позволяющий узнать, насколько велика возможность дестабилизации.
