Имре Надь и его сообщники уже задолго до октябрьского мятежа установили тайные связи и вели переговоры со сторонниками буржуазной реставрации, с которыми они заключили союз в интересах насильственного захвата власти. В процессе этих переговоров, например, Геза Лошонци и Шандор Харасти уже в июле 1956 года лично, а позже при посредстве Иштвана Эрдеи договорились с Анной Кетли о том, что она будет участвовать в создаваемом правительстве Имре Надя. В декабре 1955 года Имре Надь решил восстановить старые так называемые «коалиционные» партии и вместе с ними сформировать правительство. Однако Имре Надь пошел намного дальше после того, как он, опираясь на контрреволюционные силы, путем насилия и обмана занял пост премьер-министра. Не зная границ, он сделал в течение нескольких дней контрреволюции возможным создание в нарушение Конституции 70 различных партий и организаций, в том числе пресловутых – запрещенных по мирному договору – буржуазно-фашистских партий, как партия Венгерской жизни, Христианская демократическая партия, Христианская венгерская партия, Венгерская народная партия, Национальный лагерь, Христианский фронт, Католическая народная партия, Христианская народная партия и в городе Дьере – Партия скрещенных стрел.
Для обеспечения своей власти заговорщицкая группа Имре Надя заключила союз и с другими группами самой крайней реакции. Она «реабилитировала» и предоставила возможность выступить против народной республики даже законно осужденному бывшему кардиналу Йожефу Миндсенти. После того, как при посредничестве Золтана Тильди группа Имре Надя пришла к соглашению с Миндсенти, 3 ноября он выступил по радио с программой реставрации капитализма. Имре Надь и его сообщники пришли также к соглашению и с венгерской буржуазно-фашистской эмиграцией, состоящей на службе империалистов. Об этом свидетельствует заявление председателя так называемого «национального комитета» Белы Варга от 28 октября 1956 года, в котором он заявил: «Члены комитета поддерживают постоянную связь с руководителями венгерского мятежа.» Вслед за этим Золтан Тильди по телефону договорился с Ференцем Надем, прибывшим в Вену для поддержки контрреволюции, о том, что эмиграция – на стороне правительства Имре Надя.
Будучи премьер-министром, нарушив данную им присягу, Имре Надь отстранил от руководства конституционные руководящие органы страны – Государственное Собрание, Президиум ВНР и правительство – и незаконным путем в качестве собственного органа правления создал так называемый «кабинет». Этот кабинет уже тогда был составлен таким образом, что в нем преобладали реакционные силы, хотя с целью обмана масс Имре Надь включил в него и лиц, преданных социализму. Однако 2 ноября он реорганизовал и этот кабинет, ввел в него новых крайних представителей буржуазной реставрации и руководителей контрреволюционного мятежа. В это время членами кабинета, кроме Имре Надя, Гезы Лошонци, Золтана Тильди, были уже и Анна Кетли, Иштван Б. Сабо, Иштван Бибо и в качестве министра обороны – командующий вооруженными силами контрреволюционных мятежников Пал Малетер.
