В 1977 году, в разгар «холодной войны», после принятия американцами ядерной доктрины «Drop Shot», в рамках которой предусматривалось нанесение многократных ядерных ударов по Севастополю — мозговому и командному центру Черноморского флота СССР, — главком ВМФ С. Г. Горшков решил построить хорошо укрепленный запасной командный пункт ЧФ. Объектом для строительства выбрали гору возле деревни Морозовка (в пределах Севастопольской пограничной зоны) в урочище Алсу.
Гора имела несколько названий: на старых картах — Нишан-Кая, местные знают ее старое имя — Чирка, а у военных это — «Высота 495». Хотя им больше нравился буквальный перевод — Мишень-гора, ведь «нишан» с иранского это знак, метка, мишень.
Для гарантированной защиты от прямого попадания водородной бомбы требовалась подземная крепость, сравнимая с «Гранитным дворцом», возведенным американцами в Скалистых горах.
В срочном порядке была сформирована воинская часть связистов № 87134 с численностью личного состава в четыреста человек. Возводить «Объект 221» предстояло спецбатальону моряков-строителей совместно с не менее специальными подразделениями Донецкшахтпроходки и Харьковметростроя.
В 1977 году на лесистой высоте в районе урочища Алсу закипела работа. Сначала к будущей стройплощадке протянули дорогу. Справа от нее разместили воинскую часть с большим автопарком — дабы не создавать подозрительно интенсивного движения на близлежащей трассе Ялта-Севастополь.
В лесу появились проволочные заграждения и патрули. По легенде, они берегли имущество детского лагеря «Алсу-2» (в межсезонье использовавшегося также для размещения военных строителей).
Для улучшения жилищных условий, а заодно и для создания правдоподобного объяснения сущности строительства, в Алсу был возведен четырехэтажный корпус с многочисленными вспомогательными постройками и сооружениями (включая столовую на двести пятьдесят мест, овощехранилище, очистные сооружения, подземный водозабор, линии электропередач и трансформаторные подстанции), забором и контрольно-пропускным пунктом. Местным «на ушко» говорили, что это строится секретный учебный центр.
По сложности строительства «Объект 221» можно было бы сравнить с наиболее трудным участком Байкало-Амурской магистрали. Сходство было во всем, кроме климата и характера леса. Дело в том, что на БАМе пришлось валить тайгу, а в Алсу — лиственные деревья: дуб, бук, граб, которые отличаются твердостью древесины.
Полковник С. А. Полоцкий (с соавторами) в книге «Военные строители Черноморского флота» пишет:
