Окончательно вопрос об украинском государстве решился на совещании у Гитлера 16 июля 1941 года. А.Розенберг заявил, что «на Украине следует развивать известное стремление к самостоятельности». Гитлер резко оборвал его, и совещание решило ограничиться изданием газет на украинском языке, разумеется, под контролем оккупационных властей, чтобы получить возможность влиять на местное население».
Западная Украина вошла в качестве дистрикта «Галициен» в состав генерал-губернаторства с центром в Кракове. В генерал-губернаторстве еще осенью 1939 года был создан Украинский центральный комитет (УЦК). Программа УЦК гласила, что он является «общеукраинской надпартийной организацией, которая объединяет всех украинцев, независимо от политических и идеологических убеждений». Своей задачей УЦК считал:.Сотрудничеством с немецкими властями обеспечить украинскому народу в данных условиях наилучшие условия жизни и развития».
Во Львове после разгона бандеровского правительства начал действовать Украинский краевой комитет (УКК), в котором верховодили мельниковцы. В апреле 1942 года УЦК и УКК объединились, на документах стали писать УЦК — отдел во Львове. С июня 1943 года отдел во Львове стали называть деловым центром и, соответственно, писать УЦК — деловой центр во Львове.
На местах политику УЦК проводили окружные комитеты, волостные делегатуры и «мужи доверия» в населенных пунктах. Существовал также украинский комитет помощи, задача которого — поддержка нуждающихся украинцев. Но на него возлагалась и дополнительная обязанность:.Работники украинского комитета помощи, — гласила секретная инструкция УЦК, — должны принимать участие во всех массовых мероприятиях, поддерживать связь со священниками, учителями, чаще бывать в селах, чтобы быть в курсе настроений среди украинского населения… знать шутки, анекдоты, высказывания, неблагоприятные для УЦК, обо всем немедленно сообщать».
После войны некоторые руководители УЦК написали мемуары, в которых пытались доказать, что целью их деятельности была защита украинцев от произвола оккупантов, облегчение хотя бы в какой-то степени их жизни. Вероятно, что-то в этом было. Но невозможно провести четную грань, за которой благие намерения перерастают в коллаборационизм.
Уступки гитлеровцев мельниковцам свелись и тому, что в газетах, издававшихся на украинском языке, разрешили называть украинцев арийцами немецкого происхождения, а взамен потребовали участия в комиссиях по сбору с крестьян грабительских налогов, по отправке украинской молодежи на принудительные работы в Германию, а главное — в агитации в пользу оккупантов.
