Историческая практика свидетельствует, что организации, идеология которых основана на приоритете групповых интересов, на экстремизме, за внешней активностью скрывают внутреннюю слабость. Нельзя повести за собой массы людей, предлагая им вместо удовлетворения личных, сегодняшних интересов абстрактное светлое будущее, но требуя взамен любых жертв, вплоть до самой жизни. Вот почему организовать и возглавить массовую борьбу с польским оккупационным режимом ОУН так и не удалось.
Когда политическая организация для достижения своих целей прибегает к насильственным методам, она неизбежно стремится компенсировать недостаток собственных возможностей приобретением могущественных союзников, круг которых определяется довольно легко: это противники твоих противников. С точки зрения борьбы против Польши и СССР руководству ОУН оптимальным представлялось сотрудничество с Германией.
Центральный провод ОУН, находившийся за границей, в лице своих руководителей — Е.Коновальца, а затем А.Мельника имел с Германией давние и прочные деловые связи. Их постоянным спонсором (пользуясь современной терминологией) выступала. немецкая военная разведка — абвер, кровно заинтересованная в информации о своих будущих противниках. А.Мельник и его сторонники исходили из того, что. Украину у Гитлера нужно заслужить», а значит, полностью подчинить свою политику интересам гитлеровского рейха.
В 1939 году, после ликвидации Чехословакии, в Закарпатье при участии ОУН возникла Карпатская Сечь. Но Гитлер решил передать Закарпатье Венгрии, и ОУН отдает своим членам приказ покинуть Закарпатье. После разгрома Польши, прихода на Западную Украину Красной Армии под давлением Гитлера, который не хотел преждевременно осложнять отношения с СССР, А.Мельник приказывает активным функционерам ОУН уйти на оккупированную немцами территорию.
Такая политика вызвала внутри ОУН острые разногласия. С.Бандера, освободившийся из польской тюрьмы, и его сторонники, боясь потерять авторитет среди украинского населения, требовали активизации борьбы за независимое украинское государство. Междоусобица завершилась расколом: весной 1941 года сторонники Бандеры собрали съезд, избрали его вождем, а Мельника исключили из ОУН. Мельниковцы, в свою очередь, исключили из ОУН Бандеру и его окружение.
Однако организовать массовое движение сопротивления Советской власти на Западной Украине бандеровцы не смогли, хотя многие ее действия (репрессии, коллективизация) вызывали недовольство населения.
