В марте 1923 года Виндишгретц возвратился в Будапешт. С собой он привез меморандум Бауэра по изготовлению фальшивых франков, который представил необходимым лицам. Документ этот датирован 7 марта 1923 года и неопровержимо доказывает, что идея изготовления фальшивых франков исходит от националистически настроенных немцев, а не от Виндишгретца. Когда впоследствии афера была раскрыта, публикация меморандума и других документов значительно облегчила бы судьбу принца, но нанесла бы значительный ущерб националистическим группам в Германии. По этой причине от их публикации Виндишгретц отказался, умолчав о них и в дальнейшем. Тем самым он принес самого себя в жертву, что показывает его личность и характер совершенно с другой стороны, чем можно было судить по самому процессу.
Виндишгретц посвятил в курс дела в первую очередь своих друзей. Духовным лидером в группе был последний министр иностранных дел австро-венгерской монархии граф Юлиус Андрасси, приобретший известность на Западе в результате своих усилий по достижению мира в 1918 году. Андрасси предупредил о необходимости соблюдения величайшей осторожности, но оказался в этом плане в одиночестве. Другие же загорелись идеей и высказались за немедленное представление плана в соответствующую правительственную инстанцию. Первым, кто узнал о плане, был граф Телеки, предводитель ирреденты. Он пришел в восторг от плана, тем более что, как мы упоминали выше, сам принимал участие в изготовлении фальшивых банкнот типа сокол. Он лишь потребовал, чтобы были выполнены два условия: во-первых, необходимо получить официальное согласие премьер-министра Бетлена и, во-вторых, печатание банкнот осуществлять в государственных помещениях под надзором официального представителя.
Граф сам же взялся за претворение в жизнь этих предпосылок. Уже через несколько дней у него состоялась решающая беседа с Бетленом. Глава правительства одобрил акцию и определил помещение, где следовало расположить мастерскую фальшивомонетчиков — военно-географический институт в Будапеште — Реттек утка. И руководителя всей операции он назначил также сам — начальника венгерской полиции генерала Эммериха Надосси. Тем самым мероприятие было оправдано от вмешательства полиции. В качестве непосредственного руководителя производственного процесса в институт был направлен майор Ладислав Гере. В результате требования Телеки были выполнены, и граф в конце марта, собрав у себя дома основных участников операции — Виндишгретца, Надосси и Гере, официально объявил о ее начале.
