Ракета Ra'ad была создана на крылатой наземного базирования ракеты Babur. Работы по созданию ракеты Babur или «проекта 828» велись в Пакистане пакистанской Национальной инженерной и научной комиссией (National Engineering and Scientific Commission — NESCOM) с 1998 года на основе двух американских крылатых ракет RGM- 109 Tomahawk В^^, упавших на территорию южной части Пакистана в ходе нанесения американцами ракетных ударов по афганским талибам в июле и августе 1998 года. Сама ракета оснащается турбореактивным двигателем МС-400 (Р95-300) производства запорожского ОАО «Мотор-Сич». Система наведения КР Babur имеет инерциальное и GPS наведение как и аналог системы TERCOM. Ракета может оснащаться как обычной, так и ядерной боевой частью. В октябре 2011 года Пакистан произвел успешное испытание своей крылатой ракеты Babur, запущенной из наземной подвижной пусковой установки и поразившей цель на расстоянии 700 км.
Война 1999 года в Югославии явилась примером «войны будущего». Если бы руководство Ирака своевременно изучило опыт войны в Югославии, то Верховное командование Иракской армии могло бы получить более реальную картину того, что ждало их государство в случае крупномасштабной войны с Америкой.
Управляемое оружие изменило характер войны в мире, поэтому удивляет то, что правительство Ирака пыталось воевать с США и в 1991, и в 2003 гг. таким же способом, как велась война с Ираном. Для самолетов коалиции большое скопление иракских войск было хорошей мишенью, тем более что пустынная местность не способствовала их маскировке.
Не может не удивлять тот факт, что иракское руководство так и не использовало десяток высотных истребителей-перехватчиков МиГ-25, которые превосходили своими характеристиками американские и британские истребители. Эти перехватчики могли бы с помощью УР класса «воздух — воздух» большой дальности Р-33 (до 120 км) нанести удар по самой уязвимой части американских ВВС — самолетам ДРЛО и электронной разведки, без которых эффективные операции американских ВВС были бы затруднены.
Но Пентагон выводы сделал. В конечном итоге не является секретом, что после войны в Югославии военные США увеличили заказ на крылатые ракеты BGM-109 (624 единиц) и комплекты JDAM (1 100 единиц), управляемые ракеты класса «воздух — поверхность» AGM-84, SLAM-ER, AGM-65 и AGM-88 HARM. Продолжается переоборудование крылатых ракет AGM-86/ALCM с ядерной боевой части на обычную (осколочно-фугасную). Помимо этого была заказана большая партия буксируемых ловушек ALE-50 (7 600 единиц) и ударных беспилотных летательных аппаратов RQ-1A «Predator», которые использовались в войне с Югославией.
