Испанцы смогли продержаться до Вестфальского мира 1648 г., которым закончилась Тридцатилетняя война в Европе. Условия мирного договора содержали признание всех колониальных захватов Голландии. В Юго-Восточной Азии к голландцам отошли бывшие португальские владения, Филиппины же остались под властью Испании.
Возникает вопрос, почему Голландия, обладавшая явным торговым, промышленным и морским превосходством, не смогла в 1600–1648 гг. осуществить захват Филиппин, колонии отсталой феодально-абсолютистской Испании. Это объяснялось рядом факторов. Голландский торговый капитал был заинтересован прежде всего в Индонезии и Малайе, богатых пряностями и другими ценными колониальными ресурсами. Все основные военные силы голландцев концентрировались в районе Индонезии и Малайи, где Голландия вела борьбу на два фронта: против Португалии и Испании и против значительно более сильного и опасного соперника — Англии. На Филиппины голландская Ост-Индская компания отправляла сравнительно небольшие экспедиции, которые не располагали достаточными людскими и военно-техническими средствами для захвата Манилы, оплота испанского господства. В 40-е годы голландцы уже прочно обосновались в Юго-Восточной Азии и стали проявлять растущий интерес к китайской и японской торговле, что не могло не усилить угрозу голландской экспансии на Филиппины. Заключение в 1648 г. Вестфальского мирного договора предотвратило вполне возможный захват Филиппинского архипелага Голландией.
Борьба с голландцами требовала максимальных военных усилий испанских колонизаторов. Испанцы смогли удержать Филиппины в значительной степени благодаря мобилизации всех материальных и людских ресурсов колонии, введению чрезвычайно тяжелых форм государственно-крепостнической эксплуатации местного населения. В 1609–1610 гг. была установлена система принудительных отработок (поло), распространявшаяся на всех мужчин-филиппинцев от 16 до 60 лет. Каждый сельский округ (пуэбло) обязан был поставлять рабочую силу для строительства корабельных верфей, галионов, оружейных арсеналов, военных укреплений, дорог, мостов, для вырубки леса и т. п. Эти рабочие (полистас) должны были работать на государство 52 дня в году (на практике значительно больше), не получая никакого вознаграждения, кроме небольших пайков риса, собиравшегося в виде дополнительных натуральных налогов с крестьян. Руками филиппинцев были выстроены оружейные и морские арсеналы в Кавите и Аревало (Лусон), Илоило (Панай), на п-ове Биколь. На верфях в Кавите, например, было занято до 14 тыс. рабочих. Не менее тяжелой была введенная в те же годы система «бандала», предусматривавшая обязательную продажу крестьянами риса и других продовольственных продуктов государству. Фактически бандала превратилась в принудительную конфискацию продовольствия. Государственная казна, испытывая постоянный бюджетный дефицит, не расплачивалась с крестьянами за поставки, ограничиваясь выдачей расписок. Только за 1610–1616 гг. государство задолжало филиппинцам около 300 тыс. песо, к 1619 г. эта сумма возросла до 1 млн. Более всего от системы «поло» и «бандала» страдало население провинции Пампанги, примыкавшей к Маниле, богатой рисом и ценными породами древесины, используемой в судостроении. В 1610–1616 гг. сумма государственного долга жителям Пампанги составляла 70 тыс. песо, увеличившись к 1660 г. до 200 тыс.
