Разведка и контрразведка | страница 46



Вместе с тем нельзя отрицать, что поддерживать требуемый внутриполитический баланс, систему сдержек и противовесов государственного механизма позволяет и система парламентского и общественного контроля за спецслужбами.

Например, в США в соответствии с действующими нормативными документами к организациям, которые имеют право контролировать деятельность разведки, относятся: Совет национальной безопасности, Консультативный совет по внешней разведке при президенте, Совет по надзору за деятельностью разведки, Специальный комитет сената по разведке, Постоянный комитет палаты представителей по разведке, комитеты палаты представителей и сената по ассигнованиям и Административно-бюджетное управление. Следует учитывать также, что деятельность всех этих организаций может проверять Федеральный суд.

Совет национальной безопасности (СНБ) был создан в соответствии с Законом о национальной безопасности от 1947 года с целью координации внутренней, внешней и военной политики США в интересах обеспечения национальной безопасности. СНБ является высшим органом исполнительной власти, осуществляющим руководство национальной политикой в области внешней разведки и контрразведки. Членами СНБ являются президент, вице-президент, государственный секретарь, министр обороны и другие лица, назначаемые президентом. Директор Центральной разведки и председатель Комитета начальников штабов участвуют в работе СНБ на правах советников.

В соответствии с законами Совет национальной безопасности осуществляет контроль за деятельностью американской разведки.

При Совете национальной безопасности создана Ведущая межведомственная группа, которая не является постоянной по своему составу. Членами ее могут быть директор Центральной разведки, заместитель министра обороны, председатель Комитета начальников штабов, заместитель генерального прокурора, директор Федерального бюро расследований. Выбор председателя группы зависит от повестки дня заседания. Если рассматриваются вопросы, имеющие отношение к разведке, председателем группы назначается директор Центральной разведки. Главная задача группы — координировать узловые вопросы разведывательной политики, требующие внимания со стороны различных заинтересованных ведомств. Кроме того, эта группа контролирует реализацию ранее принятых решений.

Контрольные функции Ведущей межведомственной группы по разведке оп­ределены директивой президента США по вопросам национальной безопасности № 2 от 1982 года, где подчеркивается, что эта группа в качестве органа СНБ США должна «выполнять функции... по контролю за разведывательной деятельностью... в соответствии с указаниями президента США».