Финансы | страница 78
В составе расходов федерального бюджета представлены капитальные вложения, в отношении которых стоит задача перехода на современные принципы организации взаимоотношений между подрядчиком и государственным заказчиком. Основным документом по данному виду гражданско-правовых сделок должен стать государственный контракт, заключаемый на весь период реализации инвестиционного проекта. Сметные расчеты при проектировании объектов государственных капитальных вложений должны основываться на реальной оценке стоимости работ, оборудования и материалов в ценах соответствующих лет. В контракте необходимо четко зафиксировать обязательства подрядчика по сдаче объекта в эксплуатацию и не подлежащие пересмотру обязательства государства по финансированию работ. Подрядчик по государственному заказу определяется на основе проведения подрядных торгов. В 2007 г. должны быть приняты необходимые изменения в нормативной базе, составляющей правовую основу госзаказов. Все положения об осуществлении капитальных вложений из федерального бюджета распространяются на аналогичные расходы региональных и местных бюджетов. При формировании структуры расходов бюджета по направлениям финансирования необходимо исходить из основных приоритетов бюджетных расходов. В лекции 5 были рассмотрены приоритетные направления планирования расходов бюджета на 2008–2010 гг.
9.2. Расходные обязательства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований
Формирование расходов бюджетов бюджетной системы РФ осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством РФ разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, исполнение которых должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов.
В соответствии с Бюджетным кодексом РФ формирование расходов бюджетов независимо от их уровня осуществляется на базе минимальных государственных социальных стандартов, нормативов финансовых затрат на оказание государственных услуг, предоставляемых гражданам на безвозмездной и безвозвратной основе за счет бюджетных средств. Существенным элементом социальных стандартов являются минимальные социальные нормы, дифференцированные по территории.
Расходные обязательства Российской Федерации возникают в результате: