49. Методы деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц
Метод деятельности органов местного самоуправления – это способ организации структуры органов местного самоуправления, форма существования управленческих отношений в сфере местного самоуправления и принципы взаимоотношений между органами местного самоуправления.
Метод деятельности, характерный для местного самоуправления, входит составной частью в понятие организационных основ местного самоуправления.
Организационные основы местного самоуправления характеризуют структуру, порядок, формы и принципы деятельности органов местного самоуправления.
В рамках местного самоуправления очень сложно однозначно выделить какой-либо метод деятельности муниципальных органов. Все методы, используемые при реализации права на местное самоуправление, тесно взаимосвязаны и взаимообусловлены. Использование одного из методов деятельности муниципального органа подразумевает начало другого метода. Некоторые методы деятельности органов местного самоуправления используются только в сочетании. Такая взаимосвязь и обилие методов деятельности муниципальных органов обусловлены комплексным методом муниципального права.
Для муниципального права как отрасли публичного права характерны:
1) использование властеотношений;
2) строгие правовые рамки, в которых принимается решение;
3) позитивное обязывание, которое может носить форму как общенормативной ориентации, так и конкретного предписания;
4) использование запрета на какие-либо действия;
5) сочетание убеждения и принуждения, прямого и косвенного воздействия.
В местном самоуправлении важное значение имеют и принципы правового регулирования, на которые опирается каждая частноправовая отрасль.
В совокупности методов деятельности муниципальных органов можно выделить наиболее постоянные и часто используемые методы: планирование, инспектирование, координацию, контроль и иные методы муниципальной деятельности.
Планирование – это основной метод осуществления муниципальными органами присвоенной им хозяйственно-организаторской функции. Это определение направлений, целей, задач и ожидаемых результатов, пропорций, темпов и конкретных количественных и качественных показателей той или иной управляемой деятельности. Планирование разделяют на следующие последовательные стадии: 1) разработка плана; 2) организация осуществления плана; 3) контроль за выполнением составленного плана (здесь вступает в силу метод контроля в деятельности муниципальных органов).
