Обстановка в Туркестане особенно накалилась в начале 1919 года. Вожак басмачей Мадамин-бек прилагал отчаянные усилия, чтобы сохранить боеспособность своего вооруженного отряда и в целом укрепить басмаческое движение. Как председатель «Временного ферганского правительства» он проводил разные «реформы» на занятой территории.
Летом 1919 года в Туркестане были введены хлебная монополия и продовольственная разверстка. Добровольная «Крестьянская армия» Ферганы, образованная в конце 1918 года, командующим которой в мае 1919 году был избран К.И. Монстров, заключала перемирие с басмачами. Но после введения продразверстки «Крестьянская армия» выступила против советской власти. 22 августа военный совет «Крестьянской армии» выдвинул следующие требования: «Отстранение и пребывание всех Советов, исполкомов и комитетов — лиц администрации Туркестанской республики на основании всеобщего, равного, прямого и тайного голосования с предоставлением мусульманам половины мест. Предоставление всем без исключения гражданам свободы труда, свободы торговли и передвижения и всех прочих гражданских свобод… управление… Особого отдела, чрезвычайных комиссий по борьбе с контрреволюцией, политических комиссаров… Отмена хлебной монополии… Возвращение всех крестьян с политических фронтов в свои районы» и другие.
1 сентября 1919 года между вожаком басмачей Мадамин- беком и Монстровым был заключен договор о совместных действиях против советской власти. Мятежники заняли города Джамал-Абад, Ош, а 18 сентября их 20-тысячная армия осадила Андижан.
И.В. Сталин, характеризуя Туркестан 1919 года, писал: «Население востока России не представляет ни единообразия центральных губерний, облегчившего дело социалистического строительства, ни культурной зрелости западных и южных окраин, давших возможность быстро и безболезненно облечь Советскую власть в соответствующие национальные формы. В противоположность этим окраинам и центру России, восточные окраины, татары и башкиры, киргизы и узбеки, сарты и таджеиты, наконец, целый ряд других этнографических образований (коло 30 миллионов человек) представляют богатейшее разнообразие отсталых в культурном отношении народов, либо не вышедших еще из Средневековья, либо только недавно вступивших в область капиталистического развития».
Там же, где советские войска встречали более организованное сопротивление, они действовали более успешно. Противник же никак не мог объединить свои силы для совместной борьбы под единым командованием. Как
