Для полного учета всех финансовых ресурсов, определения средней финансовой обеспеченности соответствующего образования исполнительный орган власти вправе составить территориальный сводный финансовый баланс. Правительство РФ и исполнительные органы власти субъектов Федерации и иные вышестоящие исполнительные органы в установленные сроки сообщают соответствующим нижестоящим исполнительным органам следующие данные: – проектируемые нормативы (проценты) отчислений от регулирующих доходов; – о дотациях и субвенциях, намечаемых к представлению из бюджета вышестоящего субъекта бюджетного права; – перечни и фиксированные доли (в процентах) доходов, закрепленных за бюджетом соответствующих субъектов бюджетного права; – перечни расходов, передаваемых из соответствующего бюджета.
Порядок рассмотрения федерального бюджета, его утверждения и осуществления контроля за его исполнением устанавливается Федеральным законом.
Порядок и условия представления проекта бюджета представительному органу власти субъекта Российской Федерации, местного самоуправления, порядок его рассмотрения, утверждения и уточнений в ходе исполнения устанавливаются соответствующим представительным органом власти самостоятельно. Бюджетный процесс на соответствующей территории субъекта бюджетного права закрепляется в соответствующем Положении.
Вторая стадия бюджетного процесса – рассмотрение проекта бюджета представительным органом власти соответствующего субъекта бюджетного права. Оно предшествует принятию решения о санкционировании бюджетных расходов, которое является правовой основой для выделения бюджетных ассигнований.
Как свидетельствует практика последних лет, рассмотрение проекта федерального бюджета представительным органом России вызывает большое количество осложнений. Поэтому законодатель пошел по пути детальной регламентации порядка (технологии) и сроков рассмотрения законопроекта о федеральном бюджете на каждый конкретный год.
Так, Федеральным законом, от 10 июля 1996 г. регламентируется порядок внесения, рассмотрения и принятия Федерального закона «О Федеральном бюджете на 1997 год». Проект данного Закона считается внесенным в срок, если он доставлен в Государственную Думу до 24 часов 31 августа 1996 г. После принятия соответствующего проекта федерального закона к рассмотрению Государственной Думой, он должен направляться в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, комитеты Государственной Думы, другим субъектам права законодательной инициативы для внесения замечаний и предложений, а также в Счетную палату Российской Федерации на заключение. Рассмотрение проекта Федерального закона «О Федеральном бюджете на 1997 год» будет осуществляться в четырех чтениях, сроки и условия проведения которых детально регламентированы Федеральным законом от 10 июля 1996г. Предусмотрены также правовые последствия отклонения проекта Федерального Закона «О Федеральном бюджете на 1997 год» в первом или во втором чтении.
