Налоги и другие платежи, предназначенные для зачисления в бюджет, не подлежат направлению во внебюджетные фонды.
В зависимости от их целевого назначения внебюджетные фонды подразделяют на экономические и социальные. В соответствии с уровнем управления внебюджетные фонды подразделяются на федеральные, региональные и местные. Наиболее значимыми социальными внебюджетными фондами являются Пенсионный фонд, Государственный фонд занятости населения, Фонд социального страхования, Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования. К экономическим внебюджетным фондам относятся Федеральный дорожный фонд РФ и территориальные дорожные фонды; Фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы, Фонд воспроизводства, охраны и защиты лесов, экологические фонды, фонды помощи беженцам и вынужденным переселенцам, Фонд развития таможенной системы РФ.
Указом Президента РФ от 22 декабря 1993 г. установлено, что все государственные внебюджетные фонды, доходы которых формируются за счет обязательных платежей предприятий, учреждений и организаций, должны быть консолидированы в республиканском (федеральном) бюджете Российской Федерации, за исключением Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования и Фонда обязательного медицинского страхования, с сохранением целевой направленности консолидируемых фондов. Было рекомендовано также органам государственной власти субъектов Российской Федерации консолидировать в бюджетах национально-государственных и административно-территориальных образований аналогичные региональные внебюджетные фонды. Одновременно в составе федерального бюджета Российской Федерации на 1994 г. был создан фонд финансовой поддержки регионов.
Фактически не был консолидирован с республиканским бюджетом РФ и Государственный фонд занятости населения.
Представительный орган власти вправе принимать решение об образовании валютного фонда в порядке и на условиях, установленных законодательством РФ.
Соответствующим представительным органам должно утверждаться Положение о каждом созданном внебюджетном или валютном фонде.
Бюджеты (финансовые планы) Пенсионного фонда, Государственного фонда занятости населения, Фонда социального страхования и Федерального фонда обязательного медицинского страхования на соответствующий год после их принятия публикуются для всеобщего сведения.
Наличие внебюджетных фондов не нарушает принципа единства бюджетной системы Российской Федерации, обеспечивает выполнение задачи максимального содействия социальному и хозяйственному развитию государства.
