Рынки власти. Административные рынки СССР и России | страница 75



*_Рисунок 14._ Коллегиальные формы принятия решений на разных уровнях (блоках) в ветвях власти.*

Уровень (блок) макроструктуры

Ветви власти

СССР Республика Область (край) Район Административная Президиум Совета министров, Совет министров, коллегии министерств и ведомств То же , но для союзной республики Совет директоров предприятий, коллегии главков Совет директоров предприятий Политическая Секретариат ЦК КПСС То же , но для союзной республики Секретариат обкома Секретариат райкома Представительская Президиум верховного Совета СССР, заседания палат Верховного Совета и комиссий То же , но для союзной республики Исполком Совета Заседания исполкома Совета Правовая, (контрольная) Коллегия Верховного суда, прокуратуры, сессии Верховного суда То же , но для союзной республики Коллегия и сессия суда

Нет

В политической ветви координация осуществлялась в организационных формах заседаний секретариата парткомитета или его отделов. В представительской ветви координация была более разнообразна - от сессий Советов до заседаний исполкомов, от коллегий управлений и отделом исполкомов до советов директоров предприятий областного, городского и районного подчинения. В ней совмещение представительских и исполнительских функций создавало известную неоднозначность в классификации фирм координации, поскольку сессии Советов и заседания исполкомов могут рассматриваться и как организационные формы координационных отношений между ветвями власти (в той мере, в которой депутаты Советов и члены исполкомов представляют ветви). В контрольной ветви внутренние координационные связи на высших уровнях управления реализовались в таких органах, как коллегия Прокуратуры СССР или союзной республики. На уровне района, города или области подобные связи отсутствовали.

*_Рисунок 15._ Коллегиальные формы принятия решений между разными ветвями власти.*

Ветви власти Административная политическая представительская правовая (контрольная) Административная Х

Политическая Бюро парткомитета, пленум парткомитета, съезд и конференция партии Х

Представительская Сессии Советов Бюро парткомитетов, пленумы и съезды партии, партконференции Х

Правовая (контрольная) Нет Бюро парткомитетов, съезды и конференции

Сессии Советов, заседания Советов Х

Из классификации координационных связей между ветвями власти видно, что основной формой координации деятельности всех четырех ветвей власти выступали бюро партийных комитетов, их пленумы и партийные конференции. Роль сессий Советов и заседаний исполкомов как координирующих органов управления была ограничена тем, что в компетенцию Советов не входила координация политической деятельности. Кроме того, в функции представительской ветви не входило управление предприятиями и организациями, подведомственными более высоким уровням иерархии.