Рынки власти. Административные рынки СССР и России | страница 65
Уровень "Район"
Административная ветвь власти в районе (городском или сельском) включала предприятия и организации союзного, республиканского, областного, городского подчинений, кроме собственно районного. Их руководители не имели субординационных и координационных связей между собой; все связи выходили за пределы районного блока.
*_Рисунок 10._ Список должностей на уровне района и населенного пункта.*
административная ветвь ветвь политического руководства представительская ветвь контрольная ветвь
первый секретарь райкома КПСС
директора предприятий республиканского подчинения
председатель исполкома районного Совета
секретари райкома КПСС
председатель комитета народного контроля директора предприятий областного подчинения
первые заместители председателя исполкома районного совета
заведующие отделами райкома КПСС
районный прокурор председатель районного суда директора предприятий районного подчинения
заместители председателя исполкома районного Совета
заместители заведующих отделами райкома КПСС
начальники инспекций областного подчинения директора предприятий поселкового подчинения
начальники управлений исполкома районного Совета
инструкторы райкома КПСС
начальники инспекций районного подчинения директора торговых точек предприятий и организаций
депутаты районного Совета
Политическая ветвь была представлена иерархией должностей и партийном аппарате района.
Представительская ветвь задавалась, как и в областном блоке, должностями председателя районного исполнительного комитета, его заместителей, начальников отделов и управлений РИК, являвшихся в то же время депутатами райсовета. Связи в этой ветви шли "снизу" "вверх", так как решения исполкома были подконтрольны депутатам Сонета, председателям и членам постоянных комиссий. Поскольку начальники отделов и управлений РИК являлись, как правило, председателями или членами постоянных комиссий, то подконтрольность их действий депутатам Советов оказывалась номинальной и связи между ними были субординационными, как и в других ветвях власти.
Контрольная ветвь была представлена теми же органами, что и на высших уровнях управления: прокуратурой, народным контролем, судом. Иерархии должностей в них не отличались от других блоков управления.
Данное описание, основанное на принципиальной схеме организации ветвей власти, не специфицирует районный уровень. Поэтому рассмотрим представление районной власти также, как это было сделано для областного блока макроструктуры. Как уже говорилось, на уровне области административная ветвь делилась на две линии: собственно административную (включающую предприятия и организации союзного и республиканского подчинений) и административно-исполнительскую результат слияния ветвей административной и представительской ветвей власти. В районе наблюдается то же самое. От административно-исполнительской ветви отделялись предприятия и организации областного и городского подчинений, а оставшиеся включались в административно-исполнительскую ветвь районного уровня.