Административная ветвь на уровне области (края) включала предприятия союзного и республиканского подчинения, которые не были связаны никакими координационными отношениями с местными органами власти. Влияние на их деятельность могли оказывать лишь органы политического управления - обкомы (крайкомы) КПСС. Предприятия и организации областного подчинения, вопреки своему названию, имели двойное подчинение: исполкомам местных Советов депутатов трудящихся и республиканскому министерству. Строгость и линейность субординационных отношений административной ветви сохранялись только для предприятий союзного и республиканского подчинений. Для предприятий же областного подчинения была характерна принадлежность к гибридной ветви власти, образовавшейся в результате слияния элементов административной и представительской ветвей.
*_Рисунок 9._ Список должностей на уровне области (края).*
административная ветвь
ветвь политического руководства
представительская ветвь
контрольная ветвь
первый секретарь обкома КПСС
начальники союзных главков, директора предприятий союзного подчинения
председатель исполкома областного Совета
секретари обкома КПСС
председатель комитета
народного контроля
начальники республиканских главков,
первые заместители председателя исполкома областного совета
заведующие отделами обкома КПСС
областной прокурор
председатель
областного суда
директора предприятий республиканского подчинения
заместители председателя
исполкома областного Совета
заместители заведующих отделами обкома КПСС
начальники инспекций
республиканского
подчинения
директора предприятий областного
подчинения
начальники управлений исполкома областного
Совета
инструкторы обкома КПСС
начальники инспекций областного
подчинения
директора предприятий местного подчинения
депутаты областного Совета
Для более подробного анализа гибридный ветвей власти опишем преобразования, которые испытывала на областном уровне макроструктуры представительская ветвь. В ней, в отличие от высших уровней управления, исполнительская и представительская функции были слиты: управление промышленностью, сельским хозяйством, коммунальными службами, просвещением и образованием и многое другое осуществлялось руководителями отделов и управлений исполкомов областных Советов, которые (по должности) являлись депутатами областных (краевых) Советов. На рисунке 9 это показано как совмещение должностей начальников управлений и отделов исполкомов и депутатских функций. По видимости система управления была линейна. Но в реальности здесь происходило сначала разделение административной ветви на линию предприятий союзного и республиканского подчинений, и на линию предприятий и организаций областного подчинения, сопряженное с разделением представительской ветви на собственно представительскую и на исполнительскую, состоящую из начальников подразделений исполкома. В дальнейшем административная линии подчиненности предприятий и представительско-исполнительская линия сливались и формировалась новая, не имеющая референтов на высших уровнях управления административно-исполнительская ветвь власти.
