Уже в 30-х годах стало очевидно, что контакты мафии и политиканов — это не случайное явление, не временный союз с целью достижения какой-то преходящей конкретной цели. Не вызывало никаких сомнений, что развивался процесс сращивания мафии и политиканов, нечто вроде сращивания родственных предприятий, что столь обычно для делового мира в период монополистического развития капитала.
В 1932 г. американский специалист по мафии Д. Лин писал о «новой аристократии» организованной преступности, что «ее лидеры в целом — порождение публичных домов, игорных притонов и продажных политических машин больших городов, а также тюрем. Их последователи находятся на всех жизненных перекрестках. Ее закон является законом террора, дубинки, факела, бомбы и пулемета».
Нерасторжимый альянс мафии и политиканов стал возможен в США в частности потому, что в высших эшелонах власти к мафии всегда проявлялась поразительная терпимость. Наиболее яркий пример этого — вся деятельность директора ФБР Эдгара Гувера.
Эдгар Гувер — «живая легенда» Америки, как называли его во многих работах, посвященных истории ФБР. Почти полвека этот человек возглавлял американскую охранку. Приходили и уходили президенты, менялись у власти партии, а Гувер нес свою бессменную вахту на посту руководителя главного полицейского ведомства страны. Он возглавлял ФБР при четырех демократических и четырех республиканских администрациях, при восьми президентах.
Гуверу нельзя отказать в одном — это был крупный специалист своего дела. Более того, он был настоящим фанатиком сыскной службы. Гувер не имел семьи, вокруг него было очень немного друзей. Все свое время он отдавал горячо любимой полицейской службе и втайне — скачкам на ипподроме, которые были его слабостью, известной только очень ограниченному кругу лиц.
При оценке деятельности Гувера невольно возникает вопрос: почему столь высокий специалист своего дела с упорством, достойным лучшего применения, не уставал отрицать то, что видела вся Америка — существование в стране мощной, хорошо организованной и законспирированной преступной организации. А когда скрывать наличие «Коза ностры» стало невозможно, Гувер заявил, что страна не готова к эффективной борьбе с гангстеризмом. Директор ФБР так объяснял свою позицию в этом вопросе Ральфу де Толедано, его биографу: «Бесполезно браться за преступность, которая переплелась с законным бизнесом и местными политиками до тех пор, пока общество не готово к борьбе с ней».
