Представители США и Англии выступили совместно, несмотря на имевшиеся между правящими кругами этих стран серьезные разногласия, с предложением о создании дунайской федерации, т. е. объединения стран Юго-Восточной Европы вокруг и во главе с Австрией. Иначе говоря, западные державы планировали искусственно воссоздать старую Австро-Венгерию. Авторами этого плана были американцы и Ватикан.
Правящие круги США и Ватикан приступили к интенсивной разработке планов реставрации монархии Габсбургов и создания католического государства в центре Европы с 1942 г. Предполагалось, что в это государство будут включены Австрия, Венгрия, Бавария, Чехословакия, Югославия и другие. Оно должно было явиться главным орудием европейской политики американцев, находящихся в тесном контакте с Ватиканом.
«Президент Рузвельт, — пишет английский исто рик, — считал ликвидацию австро-венгерской монархии одной из самых грубых ошибок, допущенных после первой мировой войны. Он планировал создание дунайской конфедерации с целью объединения Дунайского бассейна. Он не был заинтересован в восстановлении власти Габсбургов, но, несомненно, не стал бы противиться этому, если бы оно облегчило реконструкцию».
Правительство США имело и другой план в отношении Австрии — план сохранения ее в составе Германии, о чем заявил Аллен Даллес в беседе с Гоген-лоэ.
Советский Союз выступил инициатором декларации об Австрии и добился принятия ее конференцией. В декларации об Австрии говорилось о желании трех правительств «видеть восстановленной свободную и независимую Австрию». Декларация давала основу для воссоздания Австрии после войны и ликвидации ее насильственного объединения с Германией.
В декларации об Австрии также указывалось: «...Обращается внимание Австрии на то, что она несет ответственность, которой не может избежать, за участие в войне на стороне гитлеровской Германии и что при окончательном урегулировании неизбежно будет принят во внимание ее собственный вклад в дело ее освобождения».
Американская делегация на Московской конференции выступила с предложением по колониальному вопросу. Но английская сторона возражала против рассмотрения колониального вопроса, поэтому он так и не был подвергнут обсуждению на конференции.
На Московской конференции трех министров иностранных дел стоял вопрос о путях обеспечения всеобщей безопасности в послевоенный период и о той международной организации, которая будет призвана решать эту задачу. Но если США уже планировали захватить руководящую роль в международной организации, то правительство Англии не хотело сдавать тех позиций, которые имело в Лиге Наций. Черчилль в инструкции Идену к переговорам в Москве писал: «Мы решительно стоим за систему Лиги Наций».
