Политические отношения рассматриваются как иерархизированные уровни власти различных субъектов и взаимодействие социальных субъектов с целью достижения намеченных политических целей.
Данное понимание власти прошло определенное развитие в политической, философской и политологической мысли. Проследим этапы становления предложенного понятия власти:
Контроль ресурсов как основание власти
Процессы, преобразующие основания власти в проявления власти
Сеть обобщенных отношений влияния как проявление власти
Первый этап касается оснований власти - властеобразующих ресурсов. На данном этапе необходимо определение того, что есть "политический ресурс". В настоящее время выделяют два значения этого понятия: "остенсивное" (наглядное) и "телеологическое" (целевое). Ресурсы в остенсивном смысле предполагаются явно выраженными и легко исчисляемыми - деньги, товар, оружие, население и т.п. Основная проблема - сложность в подборе некоего универсального, "родового" ресурса, так как при одних условиях ресурсы могут рассматриваться как властные, при других - не иметь к власти прямого отношения. То, что является ресурсом для одного, не обязательно оказывается таковым для другого. Приведенные недостатки остенсивного способа определения ресурсов способствовали широкому использованию в исследованиях телеологического анализа, при котором определение политического ресурса представлено как "все, что индивид или группа может использовать для влияния на других".
Для анализа связи власти с конкретными ресурсами необходимо выяснение важности прерогативы распределения ресурсов. Отсюда берет начало "статусный подход" к изучению власти, при котором в системе властных отношений вычленяются те субъекты, которые обладают статусом, позволяющим им контролировать максимально возможное количество властеобразующих ресурсов. Основным моментом служит установление того, какие ресурсы в каждом конкретном случае являются властеобразующими и какова должна быть степень контроля ресурсов, чтобы можно было говорить об обладании властью.
Промежуточный этап в схеме становления власти соединяет начальный и завершающий. Основания власти преобразуются в проявления власти посредством процессов осуществления власти. Происходит трансформация ресурсов во влияние, т.е. ресурсы используются в целях, поставленных властью, и далее идет отождествление власти с процессом ее осуществления. Но необходимо отметить, что, во-первых, трудно фиксировать способы трансформации ресурсов во влияние. Во-вторых, неясно, как измерить способность субъекта использовать те или иные процессы преобразования. В-третьих, при указанном отождествлении элиминируется чрезвычайно важная связь между властью и ее осуществлением, т.е. то, для чего существует власть, - для осуществления политики. Осуществление власти - это политика. И власть, и политика определяются в одних и тех же терминах, и как часто в терминах власти говорят о политике, так и в терминах политики говорят о власти. Прохождение трех этапов дает следующее понимание власти: "Власть есть способность превращать определенные ресурсы во влияние в рамках системы вопреки сопротивлению других субъектов" (Мшвениерадзе В.В., 1989).
