На февральско-мартовском Пленуме ЦК 1937 года, 3 марта И.В. Сталин, скорее всего, на материалах известных данных сказал: «Надо иметь в виду, что остатки разбитых классов в СССР не одиноки. Они имеют поддержку со стороны наших врагов за пределами СССР» (Доклад на Пленуме ЦК ВКП (б) 3 марта 1937 г.). На этом же Пленуме он призывал всех при рассмотрении персональных дел подходить строго индивидуально. То есть И.В. Сталин был принципиально против повальных репрессий и террора. Даже при расследовании дела Бухарина и Рыкова 27.02.37г. когда решался вопрос о наказании этих людей. Сталинское предложение было наиболее мягким из всех – административная ссылка. На этом Пленуме Сталин выступал 3 раза и ни одного раза он не призывал к массовым репрессиям. Кроме того, он призывал к политическому образованию и предлагал организовать для этого курсы. Этим самым он открыл путь к массовым репрессиям на местах. По принципу хотелось, как лучше, а получилось как всегда.
И.В. Сталин понимал, что эффективно руководить построенными предприятиями и промышленными комплексами с теми знаниями, которыми обладали руководители, было практически невозможно, и поэтому он потребовал расширения сети внутрипартийного политпросвета и для тех, кто в данный момент присутствовал на Пленуме. Можно сказать, что он понимал, что с тем политическим и экономическим багажом строить новое государство ещё можно, но управлять им нельзя. Ведь все крупные руководители, как партийные, так и хозяйственники были в своей массе не слишком грамотными. Даже к концу 30-х годов 70% секретарей райкомов и горкомов и 40% секретарей обкомов и крайкомов имели только начальное образование или не имели даже и его (Комсомольская правда 1988г от 3 апреля). Политически, морально и нравственно они были воспитаны гражданской войной и поэтому директивные формы правления ими только приветствовались, так как позволяли руководить даже безграмотным, только чётко выполнять директивы поступающие свыше. Они вышли в лидеры в основном за счёт заслуг перед партией, как во время гражданской войны, так и в послевоенный период, где самыми главными были высокие организаторские способности и командные навыки.
Сталин на этом Пленуме категорически требовал, чтобы каждый из партийных руководителей, которым необходимо было пройти учёбу на данных курсах (в течение 4-х месяцев партсекретарей краёв и областей и по 6 месяцев остальных партийных руководителей) на этот период подобрал себе 1 – 2 заместителей, которые в их отсутствие руководили бы на местах.
