12. Отступления от настоящего постановления, ввиду местных условий допускаются, имея целью лишь пользу делу партизанской войны…
Подписал: Начальник Штаба Свиты ЕГО ВЕЛИЧЕСТВА, Генерал– майор Богаевский».
Контролировал процесс организации партизанских отрядов великий князь Борис Владимирович совместно со штабом Походного Атамана, начальником которого и был назначен генерал-майор Африкан Петрович Богаевский.
Кроме того, приказом № 2 предписывалось называть все образованные партизанские отряды «отрядами Особой Важности»:
«Необходимо самое тщательное сохранение тайны партизанских действий, ибо только при этом условии можно рассчитывать на успех; начальникам партизанских отрядов надлежит объяснить это нижним чинам. В штабах армии тоже желательно принять самые тщательные меры к охранению секретов. В официальных сношениях партизан именовать «отрядами Особой Важности», для ограждения партизан от жестокой расправы противника, в случае захвата кого-либо из них неприятелем»[39].
Есть основания утверждать, что Ставка при разработке пунктов приказа допустила ряд существенных ошибок.
Во-первых, не была определена численность формируемых партизанских отрядов.
Во-вторых, стремление сделать из них образцово-показательные части и комплектовать их в первую очередь георгиевскими кавалерами не способствовало повышению их боеспособности. Многие попадали в эти подразделения исключительно по приказу командиров, не имея при этом склонности к разведывательно-диверсионной работе в тылу противника. Ведь Георгиевским крестом награждали не только за успешно проведенную разведывательную операцию и добытого «языка», но и за другие ратные дела.
В-третьих, большой ошибкой была передача всех формируемых отрядов в подчинение исключительно Походному Атаману. Как показали дальнейшие события, Походный Атаман утратил власть над отрядами. Сношения командиров отрядов со штабом Атамана сделались практически невозможными, и постепенно отряды превратились в автономно действующие казачьи подразделения.
Нельзя сказать, что Ставка не замечала собственных ошибок и промахов. Разработав и внедрив проект партизанских отрядов, командование старалось исправлять оплошности, производило необходимые расчеты, совершенствовало и шлифовало свою идею.
В середине апреля 1916 года по ходатайству Походного Атамана начался перевод партизанских отрядов в подчинение генерал-квартирмейстерским частям соответствующих армий с условием координации действий с войсковыми штабами боевых участков, занимаемых партизанскими отрядами. С этого времени работа последних ограничивалась пределами армий с подчинением армейскому и корпусному командованию.
