Далее будут подробно рассмотрены все аспекты процесса выдачи сертификатов, начиная с оснований для включения граждан в число лиц, имеющих право на льготное получение жилья. Основаниями для включения гражданина в число участников Программы являются:
1) соответствие одной из перечисленных выше категорий граждан, имеющих право на льготное получение жилья;
2) отсутствие у гражданина жилого помещения для постоянного проживания на территории РФ или признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Основаниями для признания граждан не имеющими жилых помещений являются как отсутствие жилого помещения для проживания, так и проживание в жилых помещениях специализированного жилищного фонда и проживание на условиях поднайма или в качестве временных жильцов.
Итак, определены общие принципы включения гражданина в число участников Программы льготного получения жилья и условия расчета размера субсидии, предоставляемой в виде жилищного сертификата. Необходимо отметить, что выдачу сертификатов различным категориям осуществляют различные органы. Так, гражданам, указанным в п. «а»—«в» п. 5 Правил выдачу сертификатов производят федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба. Гражданам, указанным в п. «д» п. 5 Правил, сертификаты выдает непосредственно администрация г. Байконур. Остальным категориям граждан – участников Программы выдача сертификатов производится органами исполнительной власти тех субъектов РФ, на территории которых они состоят на учете как имеющие право на льготное получение жилья.
Для определения объемов финансирования и распределения средств федерального бюджета список граждан, изъявивших желание получить сертификат, формируется органом местного самоуправления до 1 сентября года, предшествующего планируемому. Причем необходимо учитывать, что заявления от граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, принимаются с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому. Принятие рапорта (заявления) после 1 июля не допускается.
Орган местного самоуправления формирует список граждан с разбивкой по категориям и в той же хронологической последовательности, в какой граждане были поставлены на учет в качестве нуждающихся в получении жилья или улучшении жилищных условий. Списки, составленные органами местного самоуправления, передаются в орган исполнительной власти субъекта РФ, который в свою очередь формирует сводный список в срок до 1 октября года, предшествующего планируемому. При формировании сводного списка сохраняется разбивка по категориям и соблюдается хронологический порядок постановки на учет граждан, изъявивших желание получить сертификат. Для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, при формировании списка производится с учетом положений ст. 2 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» органами исполнительной власти субъектов РФ сводные списки предоставляются государственному заказчику Программы.
