Глава 3. Правила льготного получения жилья (жилищных сертификатов) для отдельных категорий граждан на территории РФ
В январе 1998 г. вступила в действие Президентская Федеральная программа «Жилищные сертификаты», призванная сформировать и обеспечить реальное воплощение в жизнь нового порядка обеспечения жильем военнослужащих, увольняющихся в запас, и членов их семей.
Данная Программа вводила в реалии постоянно меняющейся жизни не только закрепленный законодательно принцип обязательного обеспечения жильем военнослужащих, увольняемых в запас, и членов их семей, но и создавала совершенно новый механизм обеспечения надлежащего исполнения данного принципа со стороны законодательной и финансовой сфер.
Свое дальнейшее развитие с учетом изменившихся экономических условий Президентская Федеральная Программа получила в 2002 г. В действие вступила Федеральная Целевая Программа «Жилище» на 2002–2010 годы. Целью и задачами данной программы являлось обеспечение жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, относящихся к следующим категориям:
1) военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы;
2) сотрудники органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, подлежащие увольнению со службы из указанных органов и учреждений;
3) граждане, уволенные с военной службы, службы в органах внутренних дел РФ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, содержащихся за счет средств федерального бюджета;
4) граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков.
Для обеспечения нормативной базы реализации Федеральной Целевой Программы «Жилье» (далее «ФЦП») был выпущен ряд ведомственных и межведомственных нормативных актов и распорядительных документов, установивших правила выдачи государственных жилищных сертификатов отдельным категориям граждан, а также систему контроля и отчетности не только в сфере выдачи сертификатов, но и в сфере надлежащей финансовой реализации сертификатов. Система горизонтального и вертикального управления Программой охватила более 3000 органов и организаций, кроме того, в нее вошли рабочие группы и комиссии по реализации Программы, образованные в федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов РФ. На конкурсной основе определен генеральный управляющий Программой – консорциум в составе государственного учреждения «Объединенная Дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, открытого акционерного общества «Военно-страховая компания» и открытого акционерного общества «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию». Для организации взаимодействия указанных групп и комиссий и работы с гражданами – участниками Программы в федеральных округах и субъектах РФ созданы представительства генерального управляющего Программой. В органах исполнительной власти выделены подразделения и назначены должностные лица, ответственные за реализацию Программы.
