В. Р. Захарьин отмечает, что «по договору строительного подряда застройщик выполняет функции заказчика, т. е. планирует, организует, заказывает, оформляет, финансирует, контролирует застройку новых, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение зданий, сооружений и других объектов».[17] Нам представляется, что данное определение недостаточно четко раскрывает сущность понятия «застройщик».
В. М. Семенов и Р. А. Набиев приводят следующее определение: «Застройщик – это юридическое или физическое лицо, имеющее право собственности на землю и осуществляющее строительство жилых домов, фермерских хозяйств и других объектов».[18] Как показывает обобщенная практика, застройщик «осуществляет строительство» только в тех случаях, когда он одновременно является подрядчиком, т. е. при совмещении функций нескольких участников капитального строительства. Следовательно, приведенное указанными авторами определение следует уточнить.
В части раскрытия и уточнения термина «застройщик» П. А. Соколов придерживается следующей точки зрения: «Застройщиком является юридическое лицо, владеющее на правах собственности или аренды участком земли и принявшее решение о реализации программы строительства на нем комплекса объектов, определяющее методы финансового обеспечения строительства и осуществляющее координацию работ по ее реализации».[19]
По нашему мнению, позиция П. А. Соколова является наиболее правильной, точной и отражающей экономическое содержание деятельности застройщика.
В частности, из приведенного П. А. Соколовым определения следует, что застройщиком не может являться хозяйствующий субъект, если ему не принадлежит участок земли (или нет права на его аренду), на котором осуществляется строительство объекта.
Между тем, в соответствии со ст. 747 ГК РФ «заказчик обязан своевременно предоставить для строительства земельный участок. Площадь и состояние предоставляемого земельного участка должны соответствовать содержащимся в договоре строительного подряда условиям, а при отсутствии таких условий обеспечивать своевременное начало работ, нормальное их ведение и завершение в срок».
Можно сделать вывод о том, что участок может быть предоставлен заказчиком или застройщиком на основании соответствующего договора, заключенного с ним.
Изучение нормативных документов и позиций специалистов в области бухгалтерского учета в строительстве показало, что одним из наиболее непоследовательно применяемых терминов является «заказчик». Иногда авторы трактуют понятия «заказчик» и «застройщик» как равнозначные или же синонимы. Изучение трудов отдельных специалистов показывает, что они считают понятия «заказчик» и «застройщик» неразделимыми.
