III. ОСНОВАНИЕ ПОСЕЛЕНЧЕСКИХ МАРОК
Заселение и управление
Присоединение Восточных областей проводилось до настоящего времени следующим образом: после сравнительно непродолжительного времени военного управления в них вводилось общее гражданское управление: либо через полное включение новой единицы как регулярной в территориальную структуру Рейха (рейхсгау). либо через назначение главы гражданской администрации (Белосток). В обоих случаях в самом скором времени создавался административный аппарат внутреннего и особого управления. перенимавший соответствующие остальным территориям рейха задачи и методы управления.
В этих областях. вопрос их заселения. в русле политики укрепления народности. является лишь частью задач общего управления. Задача онемечивания и удержания [территорий] стоит наряду с другими управленческими задачами. Поэтому. полномочия рейхскомиссара по укреплению немецкой народности в вопросах заселения этих территорий и его планирования всегда будут осуществляться наряду с полномочиями рейхсштатгалтеров в вопросах общего управления (оберпрезидента, главы гражданской администрации). Практически это будет означать пересечение полномочий, делающее выполнение задач рейхскомиссара возможным только в ходе переговоров, зачастую приводящих с существенным компромиссам. Такая ситуация наблюдается наиболее сильно в генерал-губернаторстве и в занятых Восточных областях в силу их особого государственно-правового положения.
Марки Рейха
На переднем крае борьбы немецкой народности с русачеством и азиатчиной можно выделить ряд территорий, играющих особую роль в решении задач Рейха. На этих территориях должны привлекаться не только средства государственной власти и ее организация, но в первую очередь, сам немецкий человек в качестве коренного населения для обеспечения жизнеспособности Рейха. В этом совершенно чуждом окружении немецкую народность следует укоренить в самую почву и обеспечить ее биологическое существование на долгий срок. Этими территориями являются в первую очередь Готенгау и Ингерманландия. Кроме того, предлагается рассматривать и Мемельско-Наревскую область в качестве таковой.
В этих областях задача заселения и онемечивания, как и вопрос охраны границ, настолько первостепенны, что общее управление территорией является частью задачи заселения. Все административные задачи должны определяться заселением этих областей. Поэтому, развивая уже представленную в Генеральном плане «Ост» мысль, вносится предложение по основанию на Востоке особых поселенческих марок.
