Постоянными получателями контрактов от подведомственных Минтрансу органов являются, согласно СПАРК-Интерфакс, ЗАО «СтройЭТОН», ООО «РЭП «Мастеровой», ООО «Стройдеко» и другие коммерческие структуры, аффилированные[160] с учредителем московских охранных агентств «Калигула М» и «Кречет СБ» Андреем Кузнецовым. В 2007–2010 гг. его компании заключили со структурами Минтранса 14 контрактов на более чем 100 млн руб. Несмотря на вмешательство Федеральной антимонопольной службы, Минтранс не отказался от услуг данных юридических лиц.
Фирмы Кузнецова получали контракты в основном через Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор). Тот же орган передал[161] право заказа и бронирования билетов для собственных сотрудников частным фирмам – в рамках контракта из бюджета было перечислено 4,5 млн руб. Характерно, что подрядчики менялись вместе с главами Ространснадзора. В 2008–2009 гг. (службой руководил Николай Лямов), операциями с билетами занималась фирма «V.I.P. Сервис». При и.о. руководителя Ространснадзора Александра Касьянова ее сменило ООО «Группа компаний «Альтаир». В обоих случаях в конкурсе на оказание услуг участвовала только компания-победитель.
Параллельно Ространснадзор в 2009 г. заключил несколько контрактов в рамках закона о государственных закупках, вызвавших у журналистов «Новой газеты» подозрение в наличии коррупционной составляющей. Одним из таких договоров стал заказ на 19 млн руб. на «разработку системы контроля и надзора за пожарной безопасностью» с ООО «АпСкэйл Софт». Опыта аналогичных работ у данной организации не зафиксировано, ООО впоследствии включено Федеральной антимонопольной службой в реестр недобросовестных поставщиков, решением столичного Арбитражного суда в компании введено наблюдение.
Другой пример – ООО «Транспортная безопасность и логистика» в 2008[162]-2009[163] гг. заключила с Ространснадзором[164] пять контрактов, суммарная цена которых превысила 12,5 млн руб. Четыре из них посвящены выполнению неопределенной «научно-исследовательской и опытно-конструкторской работы». Пятый предполагает «разработку специального программного обеспечения для ведения и поддержки в актуальном состоянии единого перечня субъектов транспортного комплекса, в отношении которых Ространснадзором осуществляются мероприятия государственного контроля (надзора)». Прессой отмечалось, что данная задача полностью совпадает с функциональным назначением программы Excel, себестоимость которой отличается от цены контракта на несколько порядков.
