Но по порядку. Существует статья в бюджете под федеральные целевые и федеральные же инвестиционные программы. Как правило, это и есть капитальное строительство, то самое, криминально-неустойчивое. В строительстве всегда и везде высока доля плохоучитываемых работ, выполняемых за наличные деньги. В строительных компаниях Франции и Италии, например, до половины средней сметной стоимости, мягко говоря, приватизируется. Именно поэтому старые мафиозные кланы Сицилии так любят инвестировать в строительство.
Россия — не Сицилия. Их жалкие 50 процентов тесны для русской души. На какой доле остановится птица-тройка? А никто точно не знает. Бывает, что и 100 процентов маловато будет. Вот, например, "Строительство защитных сооружений в г. Санкт-Петербурге". Запрошено 120 миллионов рублей. Видимо, имеется в виду печально знаменитая "Дамба", защищающая град Петров от наводнений. Ясно и то, что на запрошенную сумму столь масштабного гидротехнического сооружения не воздвигнуть. Но щедрый Минфин накидывает еще 50. И все туда же, в эту... в дамбу.
Вообще, ленинградские объекты явно находятся в фаворе. Даже там, где депутаты ничего не требуют, Минфин за подписью Кудрина щедро наделяет земляков всякими благами, хотя Минфин это формально еще не питерское землячество и радеть должен за всю Расею. Процентов 10 объектов, Питер и его окрестности, причем и самый дорогостоящий из всех — реконструктция Кировско-Выборгской ветки метро, расходы на которую с 500 миллионов подняты сразу до 1 миллиарда 250 миллионов.
Надо сказать, что в бюджете Государственной думой оказались изысканы 2 миллиарда дополнительных средств, да еще столько же (а всего, стало быть, 4 миллиарда) "нашел" Минфин. Обычная практика такова: собирается депутатская коммиссия в присутствии приглашенных, прессы, телекамер — и происходит "утрясывание" расходных статей. При таком варианте коррупция и лоббизм блокируются гласностью и открытостью процесса. А поводов "погреть руки" немало: любой хозяйствующий субъект в глубинке, получив бюджетные деньги сверх ожидаемых просто долгом своим почтет "откатить" 10-15 процентов тому, кто его наделил нежданными, по сути, деньгами.
Депутат всегда немного лоббист, разумеется, в хорошем смысле этого слова. Он лоббирует интересы избирателей, территорий. Иногда, правда, некоторые избиратели ему оказываются ближе прочих. Именно снизу, от депутатов, идет постатейная раскладка общей суммы. Да и откуда Минфину знать, что в г.Любим Ярославской области дозарезу нужен дом для ветеранов войны и труда? Эта информация идет от депутата, снизу. Он же предлагает и примерный объем расходов по осуществлению той или иной программы. А Минфин лишь согласовывает, соразмеряет аппатиты регионов с возможностями государственной казны. Это в норме.
