Реальную угрозу сеньорскому кормлению представляет не закон о новом порядке формирования Совета Федерации, а указ Путина от 13 мая сего года — указ об образовании семи федеральных округов во главе с полномочными представителями президента. Сеньоры же, то ли по простоте душевной, то ли по самодовольству (я есть пуп земли и плевать могу на любого полпреда), борьбу начали с законом о СФ — потенциальной угрозой, а не с указом об округах — угрозой реальной.
Семь полномочных представителей президента — это семь мини-Путиных. Другими словами, это семь чиновников, которым Путин передает часть своей огромной власти. Выходит, что для федеральных министров слово полпредов будет значить почти то же самое, что и слово президента. А из этого следует, что полпред получает право вмешиваться в отношения между властями субъекта Федерации и центральными министерствами и ведомствами, из которых идут денежные вливания в субъект. И вариант, когда сеньор по-тихому денежки из Центра взял и по-тихому ими распорядился, теперь может и не пройти.
Полпредам предписано: "Согласовывать проекты решений федеральных органов государственной власти, затрагивающих интересы субъекта Российской Федерации". Стало быть, без визы полпреда ни масштабное коммерческое решение, ни решение о федеральных капвложениях в область не будут иметь силы, как бы их ни проталкивала через губернатора какая-то финансово-промышленная группа.
До 13 мая рука губернатора была рукой владыки. Теперь над ней нависла еще одна властная рука, которая может остановить и движение денежных средств, и передел собственности. А чем скромнее распорядительские полномочия губернатора, тем меньше его возможности для кормления. Но и это не все.
Полпредам вменено в обязанность анализировать эффективность деятельности, а также "состояние с кадровой обеспеченностью правоохранительных органов" в субъекте Федерации. Фраза туманная, но сквозь нее просматривается: деятельность прокурора области и начальника УВД, крепко покумившихся с губернатором, запросто может быть расценена полпредом как неэффективная. Новые руководители областных правоохранительных органов своими постами будут обязаны тому же полпреду, ибо за ним закреплено право согласовывать "кандидатуры для назначения на должности федеральных государственных служащих" в областях. Смена кадров в силовых структурах заставит губернатора семь раз подумать, прежде чем поозорничать в своих интересах. Подумать теперь губернатору придется и об ответственности за былые злоупотребления, поскольку полпреды полномочны знать исходные данные обо всем происходящем и могут "привлекать сотрудников Главного контрольного управления президентской администрации, а в необходимых случаях и сотрудников федеральных органов исполнительной власти к проведению проверок... в пределах федерального округа".
