• должностные лица ОВД (милиции);
• старшее в месте расположения охраняемого объекта должностное лицо вневедомственной охраны или вневедомственной охраны при органах внутренних дел, военнослужащие внутренних войск МВД России;
• должностные лица военной автомобильной инспекции;
• военнослужащие органов и войск пограничной службы;
• должностные лица таможенных органов;
• военнослужащие и должностные лица органов уголовно-исполнительной системы.
Эти должностные лица вправе осуществлять административное задержание лиц, совершивших административное правонарушение, производство по которому находится в компетенции данного органа или должностного лица. Например, должностные лица таможенных органов вправе произвести административное задержание при выявлении нарушений таможенных правил; военнослужащие органов и войск пограничной службы и должностные лица ОВД (милиции) – административных правонарушений в области защиты и охраны Государственной границы РФ, а также во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ.
Права лиц, задержанных за совершение административного правонарушения. Административное задержание, по сути, является началом производства по делу об административном правонарушении. С момента задержания правонарушитель считается участником производства по делу об административном правонарушении, обладающим определенным набором процессуальных прав (ч. 1 ст. 25.1 КоАП). К этим правам относятся следующие.
1. Право на ознакомление со всеми материалами дела. Это означает, что лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, вправе требовать у сотрудников милиции для ознакомления все без исключения материалы, которые были собраны в процессе производства по делу. К таким материалам относятся, в частности, протокол административного задержания и протокол об административном правонарушении, показания свидетелей и рапорты сотрудников милиции, производивших задержание, заключения эксперта, показания специалиста и т. п. Отказ предоставить задержанному материалы дела для ознакомления считается грубым нарушением права на защиту, гарантированного не только КоАП, но и Конституцией.
2. Право давать объяснения. Следует отметить, что это именно право, а не обязанность задержанного. В соответствии со ст. 51 Конституции никто не обязан свидетельствовать против себя самого и своих близких родственников. Если вас задержали, вы имеете полное право вообще не давать никаких объяснений, по крайней мере до консультации с юристом или адвокатом. Вы не обязаны оправдываться в своих действиях, а органы милиции не вправе возлагать на вас обязанность доказывать свою невиновность. Нередки случаи, когда сотрудники милиции оказывают психологическое давление на задержанного, требуя дать удобные для них объяснения, пообещав взамен быстрое рассмотрение дела и, как следствие, быстрое освобождение. Такие действия незаконны и подлежат обжалованию в установленном порядке.
