В тесной связи с принципом рациональности находится принцип ответственности субъектов исполнительной власти за результаты работы в целом. Это обеспечивается нормативно-правовым закреплением полномочий, задач, функций, структуры, форм и методов работы. За ненадлежащее исполнение служебных обязанностей субъекты могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности, а должностные лица подлежат административной ответственности за правонарушения, связанные с несоблюдением установленных правил в сфере охраны порядка управления, общественного порядка, природы, здоровья населения и других правил, выполнение которых входит в их служебные обязанности.
Принцип сочетания единоначалия с коллегиальностью заключается в том, что в органах МСУ основные вопросы местной политики решаются коллегиальными органами – представительными органами в форме принятия решений, а вопросы текущего оперативного управления – путем единоначалия, например, принятие распоряжения главой администрации МО.
12. Формы и методы взаимодействия органов государственной власти и органов МСУ. Ограничения самостоятельности МСУ
Взаимодействие – это согласованная деятельность организационно неподчиненных органов и подразделений для решения своих задач и достижения целей.
Формами взаимодействия органов государственной власти и органов МСУ являются:
• принятие органами государственной власти законов и иных нормативных правовых актов по вопросам МСУ;
• наделение органов МСУ дополнительными полномочиями по решению вопросов местного значения;
• взаимное делегирование полномочий органами государственной власти и органами МСУ;
• заключение соглашений и договоров между государственными органами и органами МСУ;
• создание координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов, как временных, так и постоянно действующих.
Споры и конфликты между органами государственной власти и органами МСУ, должностными лицами органов государственной власти и должностными лицами органов МСУ разрешаются посредством согласительных процедур, паритетных комиссий или же в судебном порядке.
Органы государственной власти РФ оказывают поддержку становлению и развитию МСУ.
Самостоятельность местного самоуправления имеет следующие ограничения.
1. МСУ должно «вписываться» в общую систему общественного порядка, государственного управления и общественного самоуправления в РФ и ее субъектах.
2. Ограничитель объективного характера – ограниченность его полномочий вопросами местного значения, локальной территории. МСУ имеет особую природу, отличающую его и от государственного управления, действующего в интересах всего общества, всех территорий, и от действий конкретных физических и юридических лиц. Местное сообщество имеет статус локальной (местной) публичной корпорации (коммунальной корпорации). В этом особенность муниципального права по сравнению с конституционным и гражданским правом. В этом свои плюсы и свои минусы, но право выбора – за населением МО.
