Правительствующий сенат, как высший орган по делам законодательства и гос. управления, был учрежден Петром I в 1711 г. сначала как временный орган, который был призван замещать царя во время Прутского похода. Однако просуществовал Сенат до 1917 г.
Сенат издавал законодательные акты; обладал административными полномочиями; являлся высшим судебным органом (после царя); выполнял определенные надзорные функции. Надзор за Сенатом осуществляли сначала генерал-ревизор, потом спец. гвардейские офицеры, потом обер-прокурор.
При Екатерине I и Петре II многие управленческие функции Сената осуществлял Верховный тайный совет, а при Анне Иоанновне – Кабинет министров. Только в 1741 г. Елизавета Петровна, упразднив Кабинет министров, вернула управленческие и административные функции Сенату.
В 1763 г. Екатериной II была проведена реформа Сената. Он был разделен на 5 департаментов. Первый осуществлял внешнеполитические, законосовещательные, высшие административные функции На остальные были возложены судебные полномочия.
23. КОЛЛЕГИАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ В ПЕРИОД ОБРАЗОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ АБСОЛЮТНОЙ МОНАРХИИ В РОССИИ
В 1717 г. начинается замена приказов коллегиями. При их создании Петр I взял за образец устройство шведских органов центрального управления.
Фактически коллегии стали работать в 1718–1721 гг. в их число входили следующие:
1. Коллегия иностранных дел – возглавлявшаяся канцлером, канцлер входил в Сенат.
2. Военная – ее президент входил в Сенат.
3. Адмиралтейств-коллегия – ее президент входил в Сенат.
4. Камер-коллегия – финансовая коллегия, ведавшая сбором гос. доходов.
5. Штатс-контор-коллегия – финансовая коллегия ведавшая гос. расходами.
6. Ревизион-коллегия – финансовая коллегия, осуществлявшая ревизию гос. финансов.
7. Берг-коллегия – экономическая коллегия, занимавшаяся горными делами (и тяжелой промышленностью в целом).
8. Мануфактур-коллегия – экономическая коллегия, ведавшая легкой промышленностью.
9. Коммерц-коллегия – экономическая коллегия занимавшаяся торговлей, прежде всего внешней.
10. Юстиц-коллегия – юридическая коллегия, в ее ведении были вопросы юстиции.
11. Вотчинная коллегия – юридическая коллегия занимавшаяся судебными делами по землевладению.
12. (Святейший) Синод (Духовная коллегия), в ее компетенции находились церковные дела. Имел особый статус, напоминающий статус Правительствующего сената. Члены Синода, церковные иерархи, назначались царем, который, таким образом, фактически стал главой Русской православной церкви. В основе организации деятельности коллегий стоял
