Строительство в любом регионе Российской Федерации осуществляется только с разрешения муниципальных органов и под их контролем. Поэтому функции муниципального управления строительством, имея адресный характер, не дублируют, а дополняют функции государственного управления.
В этой связи представляет интерес проект Устава г. Самары, где в одном из пунктов депутатом Самарской городской Думы М. Матвеевым предлагается запрещать выдачу разрешений на строительство без учёта мнения населения и ввести обязательность публичных слушаний по проектам планировки территорий.[147]
Не менее важен вопрос о предпроектной и проектной подготовки строительства. Как установлено в ст. 49 ГрК РФ проектная документация подлежит согласованию с соответствующими органами архитектуры и градостроительства.
В нормативных правовых актах некоторых субъектов Российской Федерации определён перечень организаций, проводящих согласование предпроектной и проектной документации в особых случаях размещения объектов.[148] Одновременно, органы местного самоуправления городских и сельских поселений обязаны информировать население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.[149]
Таким образом, все органы исполнительной власти и местного самоуправления в различных формах и по различным направлениям реализуют принадлежащие им управленческие функции и полномочия в строительной сфере.
Оценивая перспективы совершенствования деятельности органов управления строительством, отметим, что за последние годы осуществлены серьёзные меры по активизации структуры управления строительством на уровне субъектов хозяйствования. Если на начальном этапе становления рыночных отношений в строительстве преобладали дезинтеграционные процессы – территориальные строительные объединения перестали выполнять функции ведущих корпоративных объединений, многие тресты были ликвидированы, а первичные подразделения вышли из их состава и стали действовать как самостоятельные производства (предпринимательские структуры), то в настоящее время во многих регионах наблюдается процесс восстановления (интеграции), и формирования на этой основе строительных объединений рыночного типа, обладающих значительным воспроизводственным, финансовым, научно-техническим потенциалом, способных реализовать крупные инвестиционные проекты и определять технический уровень развития отрасли. Примером могут служить такие акционерные общества, как «Южкузбасстрой», «Ульяновскстрой», «Воронежстройхолдинг», «Ростовшахтстрой». Начали функционировать финансово-промышленные группы. Получил развитие лизинг в строительстве.
