22 декабря 1942 г. был подписан приказ, который требовал развернуть массовое производство ракеты А-4 в Пенемюнде и на заводах фирмы «Цеппелин» во Фридрихсгафене. На следующий день специальной директивой верховного главнокомандования вермахта ракетный центр по разработке А-4 в Пенемюнде был приравнен к «первоочередным индустриальным предприятиям».
В январе 1943 г. в министерстве вооружения был создан «Комитет по А-4» под председательством Г. Дегенкольба с задачами: а) организовать серийное производство компонентов ракеты на мелких рассредоточенных предприятиях; б) создать и оборудовать ракетосборочные заводы [7].
В этот же период командование ВВС оказывало всяческую поддержку фирмам «Физелер» и «Аргус», которые в форсированном темпе заканчивали доводку крылатой ракеты Фау-1, стремясь не отстать от конкурента — сухопутных войск. В конце 1942 г. на заводе фирмы «Физелер» в Касселе под руководством инженера P. Лyсара началось производство Фау-1.
В начале 1943 г. было решено развернуть стартовые позиции ракет и пункты управления на северном побережье Франции, а также начать формирование ракетных подразделений.
Рассматривая новое оружие прежде всего как средство политического и психологического давления, гитлеровцы положили эту мысль в основу взглядов на боевое применение ракет. То, что не удалось сделать ранее с помощью авиации, теперь предполагалось достичь ударами ракет. Геббельс по этому поводу писал в своем дневнике: «Фюрер согласен, что воздушную войну против англичан следует вести, руководствуясь больше психологическими, нежели военными принципами».
В одном из документов верховного главнокомандования вермахта указывалось, что преимущества Фау-2 «состоят в возможности действовать днем и ночью без всякого предупреждения. Это будет ударом по моральному духу англичан. Любой материальный ущерб — дело второстепенное».
Таким образом, если немецкая военщина 20 — 30-х годов рассматривала ракетное оружие, главным образом, как средство поражения военных и промышленных объектов глубокого тыла противника, то гитлеровское руководство намеревалось использовать ракеты в первую очередь для подавления морального состояния гражданского населения Англии путем массированных бомбардировок густонаселенных районов.
Подобная постановка задачи не требовала высокой точности поражения цели, необходимой при действиях по военным объектам, имеющим, как правило, сравнительно небольшие размеры, но предполагала большое массирование средств воздушного нападения и непрерывность воздействия на противника. Для этой цели ракеты были весьма подходящим оружием, так как их большое рассеивание не являлось помехой при действиях по таким крупноплощадным целям, как города, они несли достаточно мощный по тому времени боевой заряд (до 4 т взрывчатых веществ), позволяли избежать потерь крайне дефицитного для Германии летного состава, могли оказать значительный психологический эффект, а баллистические ракеты к тому же были неотразимы для ПВО противника.
