Государство Великая Монголия по своему типу и форме было неограниченной монархией. Вся верховная власть была в руках хана; его указы были обязательны к исполнению на всей территории государства. Монархическая форма управления государством Великая Монголия стала самой эффективной формой правления кочевого государства, соответствующей реальным политическим условиям, психологии общества того времени, а также особенностям кочевой цивилизации.
В системе государственной организации Великой Монголии важную роль играл Великий хуралдай, на котором обсуждались и решались такие важные государственные вопросы, как возведение хана на престол, объявление войны, заключение мира. Великий хуралдай функционировал на правах совещательного института аристократии при хане, созываемый время от времени в целях обсуждения важнейших вопросов государственной жизни и выработки рекомендаций хану
Структура судебной власти того времени была относительно самостоятельным государственным институтом Великой Монголии. Хотя в действительности хан обладал правом высшей судебной инстанции, по указанию Чингисхана судебная деятельность была относительно независимой, для чего вводилась должность верховного судьи, который, как сказано в «Сокровенном сказании монголов», «карал за ложь и взыскивал за воровство, подсудных всех судил и выносил всем смертный приговор, кто был достоин смерти…». Верховный судья, осуществлявший государственную судебную власть по согласованию с ханом и от его имени, вершил правосудие, разрабатывал письменные законы, утверждал их у хана и следовал им в своей деятельности. Таким образом, суд из общественного института был превращен в государственный. Чингисхан считал, что, если законы не будут выполняться, государство ослабнет и погибнет, поэтому контроль за соблюдением законов вменялся верховному судье в особую обязанность.
Организационной основой административной системы единого монгольского государства была децимальная система древних монголов, которую Чингисхан превратил в единую военно-административную систему. Всем тумэнам была отведена определенная территория, на каждый возложены конкретные задачи по обеспечению государственной безопасности; путем запрета самовольного перехода любого человека, кем бы он ни был, из одной десятки в другую строго регламентировалась их жизнедеятельность.
Эта система явилась лучшей, специфической административной и военной структурой, соответствовавшей исторической обстановке и условиям того времени, традициям государственности монголов, образу жизни кочевой цивилизации, позволившей на одном временном и пространственном уровне должным образом решать политические, экономические и военные дела нового государства. Таким образом, Чингисхан обеспечил централизованное руководство государством, смог создать единую силу, которая в любой момент была готова к военным действиям.
